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從美國通過專利改革法案論跨國商務於訴訟上之因應策略─以被告防禦為中心

為了解決併聯審查意見書有效期限的問題，作者黃睦琪 這樣論述：

隨著經濟快速成長以及知識經濟時代的來臨，智慧財產權，不論是專利權、著作權及商標權等，已成為各企業越來越重視的重要資產。而對於美國來說，2011年絕對是該國智慧財產權史上重要的一年，因為美國總統歐巴馬在2011年9月16日簽署通過了最新專利改革法案—美國發明法，成為自1952年後近60年來最大幅度的專利法案改革。檢視該法內涵，係針對美國聯邦法典第35編之美國專利法所做的修正案，其修正範圍遍及實體與程序面向，以及司法與行政措施等部分。相關重要修正包含了：修改美國專利法申請制度的先發明原則為先發明人申請制；在專利再審查方面，新增核准後異議程序及調整原雙方再審查程序外為多方異議程序；改善專利核准前第

三人提交先前技術之制度；授權美國專利商標局在不影響原本法規所賦予人民的權利下，得自訂並調整規費；新增申請人之微實體資格之態樣；修正新穎性條款中先前技術之定義；擴張優先使用權之抗辯使用範圍；以及就共同訴訟與合併訴訟程序之修正等。按專利權原本的目的是為獎勵發明而對於發明人授予有限期間內排他專用權之保障。然而，晚近以來，有越來越多的企業利用專利權作為排除或減少競爭者之手段。又以，近幾年來，隨著台灣企業於跨國商務場域的蓬勃發展，屢屢發生我國廠商在美國當地遭到其他公司或企業提起專利訴訟之情事，因此了解此部新修正法案之重要規定，以及在面臨專利訴訟時得採取的相關條文來保障自身之權益已是刻不容緩的事，本文將以

被控侵權者之視角討論美國發明法可能對專利訴訟所帶來的改變，以及嘗試提供可運用的防禦策略。本文首先簡介美國專利法制度沿革及本次修法目的，並就美國發明法之重要修正內容作一全面的概覽。其次，則介紹美國發明法修正前及修正後的專利再審查制度之異同，依現行的美國專利法，專利權人以外之人若想要挑戰已核准專利的有效性，除了得向法院提起專利訴訟外，還可透過再審查制度撤銷專利。專利再審查除了花費較訴訟更經濟外，也無須像專利訴訟中須遵守獲准專利先推定為有效之拘束，因此，若使用得宜，也可以為訴訟中的被告帶來有益的影響。就此，本文從比較專利再審查及提起專利訴訟之差異處切入，進而討論在美國發明法施行後被控侵權人得以如何利

用再審查程序作為訴訟策略的一環。本文研究之重心置於美國發明法施行後對被控侵權人在專利訴訟所生之影響，包含對於程序及實體抗辯規定之變動的探究，其相關重要修正如新穎性定義之改變、不得再以專利申請人未揭露最佳實施例為由而主張專利無效或專利不可請求、擴張優先使用權之抗辯範圍從商業方法至所有技術領域、禁止州法院對於專利案件行使管轄權，並確立聯邦上訴巡迴法院作為涉及案件之專屬上訴法院、增加合併訴訟之限制，以及不得以法律意見書之有無作為判斷成立故意侵權或誘導侵權之唯一依據等。藉由比較分析修法前後的改變並輔以修法理由等資訊，本文整理在訴訟中被告可主張的抗辯及防禦方式，並進一步以預防的角度去思考此等公司可於組織

內部進行的控管措施，最後提出策略建議。

我國教師申訴救濟途徑之研究－以臺灣省教師申訴評議委員會運作為中心

為了解決併聯審查意見書有效期限的問題，作者吳昌倫 這樣論述：

教師申訴制度實施近20年以來，已成為30多萬教師權益受損時之最主要、最常用之行政救濟途徑，其重要性不容忽視。教師申訴制度之性質，係行政程序，亦是行政救濟程序與行政機關內部自省機制，且評議程序益趨獨立與嚴謹，漸有「準司法」程序之性質。 教師申訴途徑、訴願途徑及勞資爭議處理途徑，皆為行政機關內部之救濟途徑，使教師之行政救濟途徑呈現多元化之景象，各途徑之目的皆為維護權益免受侵害，然提起要件、主體、客體、組織、審理、決定效力各有不同，雖有部分重疊，也有各自獨特之處，但目前實務運作上尚無困難。 本文主要探討臺灣省教師申訴評議委員會審理再申訴案件之運作，由於教師申訴評議委員會組織及評

議準則規範之不足，因此審議案件時，常須援引行政程序法、訴願法及其他訴訟法之規定或法理來補充，臺灣省申評會多年來已建構判斷餘地審查架構，且對於舉證責任分配、正當行政程序之審查，亦有頗為豐富之評議書見解可供各申訴機關參考。 教師申訴制度有其存在之必要性，惟目前仍面臨若干問題尚待解決：（一）教師申訴定位未明確，救濟程序疊床架屋；（二）程序性規範過於簡陋，須援引其他規定補充，易生爭議；（三）評議決定拘束力不足，對於未依評議決定意旨另為處分（措施）者，並無有效處理規定，對申訴人之權益保障未足；（四）外界對教師申訴制度存有疑慮，有師師相護之質疑，亦有行政干預之質疑。 本文建議，教師申訴制度未來

改革的方向：可重新建構教師申訴制度之架構，將行政處分案件簡化為一級一審制，管理措施之案件仍採二級二審制併行，申訴途徑並能取代訴願途徑，避免因重疊而產生之問題。而對教師法教師申訴章及評議準則之修正建議：可研議制定教師申訴專法之可行性或重要事項於教師法明定，如增修「請求一定作為」之申訴類型、申評會組織成員增加具法律專長人士之比例、教師組織代表應明訂為同級教師會（或同級教師工會）、簡化行政處分案件為一級一審制、處理情形回報及懲處機制、準用訴願法等規定。而其他程序性規定之增訂與修訂，如增修：不受理、停止執行、共同申訴及合併審議、調查證據方法、閱覽卷宗程序、停止評議、評議決定未達三分之二僵局解決方式、評

議機關「自為決定」、不服決定之救濟、評議書公開等規定。