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台灣銀髮人才在地活力老化與就業機會開發之探討- 以新北市社區照顧關懷據點為例

為了解決台北市自學申請111的問題，作者黃麗伃 這樣論述：

台灣的銀髮人才比其他國家更早退出職場，55歲以上勞動參與率亦遠低於其他國家，且受華人家庭觀念影響甚鉅的台灣長者，更是希望能夠在熟悉地方安老，為此發展我國銀髮人才在地就業促進與在地就業機會開發愈趨重要。勞動部於2019年12月4日發布《中高齡者及高齡者就業促進法》及其子法與細則並於隔年同日正式施行，來因應國內高齡者就業相關問題，其中根據專法第34條核心業務項目第一條即「開發臨時性、季節性、短期性、部分工時、社區服務等就業機會及就業媒合」，進而期望能藉此提升銀髮人才之勞動參與以促進其社會參與、健康狀況，更能助於年長者的經濟安全、協助脫離貧窮。然而追求高生產力與強勞動密度的企業型就業經驗中，尚須突

破大環境之就業歧視、職業再設計等等種種困難，致使推動的相當困難且效果不易呈現。而我國2005 年即推動「建立社區照顧關懷據點實施計畫」。提供社區地方型的預防性照顧服務、社區照顧關懷服務及居家照顧服務等措施，落實照顧服務社區化，讓長者能「就地安老」在最前線為長者提供多樣化服務。然而過去研究大多忽略這樣的服務據點也同時提供了在地就業的工作機會，因而對據點長者實際參與投入的情況缺乏足夠了解。本研究採用了「以量化輔以質性」之研究方法，訪談對象為新北市社區關懷照顧據點之負責人或主管，來了解現行新北市社區照顧關懷據點實務運作之服務項目、人力運用狀況與經營困難，透過新北市社區照顧關懷據點LINE群組（486

據點）詢問調查意願後，發出56份問卷，共計回收43份問卷，其中回收有效問卷41份，再以質性的深度訪問15位據點主管，使調查結果更加完善。進而探討銀髮人才可於社區關懷照顧據點之就業機會、社區照顧關懷據點經營需求。研究發現，社區照顧關懷據點主要經營問題有經費不足及據點經費周轉不靈現象、場地問題以及核銷文書作業繁雜等問題，而可開發之銀髮人才就業機會包含1.擔任專職人力：照顧服務員每個月可有33,000元2. 擔任臨時（兼職）人力每小時可有基本工資之保障 3. 擔任專業講師可獲得講師鐘點費平均為每小時1000- 2,000元不等4.擔任志工領取每時段點心費100元5.擔任預防即延緩失能方案協助員每小時

500元。因此本研究建議：(一)提高人力經費補助且減少單位墊付之補助額度(平均達80萬元)。(二)簡化政府核銷流程並寬鬆設施設備規定。(三)增加獎勵社區志工轉化專業人力措施，如核銷工作由專業人力執行。(四)提供職能培訓與輔導跨部會協力建立社區人才資料庫並與勞動部地方銀髮人才據點結合。