彰化縣各鄉鎮人口數的問題，透過圖書和論文來找解法和答案更準確安心。 我們找到下列線上看、影評和彩蛋懶人包

地方自治法基礎理論與實務

為了解決彰化縣各鄉鎮人口數的問題，作者蕭文生 這樣論述：

　　地方自治為憲法所保障之制度，地方自治實施之成效不但影響國家整體之發展，亦與人民日常生活息息相關。由於真正的地方自治在我國歷史與法制上乃屬陌生，借助外國法制之經驗能為我國地方自治法制之發展注入許多生命力。惟地方自治法制與真實現況與國家之政治社會文化歷史發展緊密相連，自省縣自治法與直轄市自治法以降，我國實施符合憲法規定之地方自治業已將近25個年頭，逐漸發展出具有我國特色之地方自治法。因此，本書以地方自治基礎理論為出發點，詳細介紹我國地方自治相關重要法規，包括中央與地方法規，以及行政與司法實務之作法與見解，使讀者能正確認識我國現行地方自治法制之現狀與問題，僅在必要時，才引用外國法制資料，希望能夠

具體呈現地方自治在我國法制上之真實面貌。 　　本書共分十章，包括憲法與地方自治、地方自治法之內容及界限、地方自治法制化之發展、地方自治團體、地方自治團體之構成要素、地方自治團體之任務、地方自治團體之組織、自治財政、地方自治監督以及地方自治團體間之協力合作。各章各有其重點，但亦互相關聯，共同構成完整之地方自治法體系。 作者簡介 蕭文生 　　現　職 　　　國立中正大學法律學系教授 　　考試院訴願審議委員會委員 　　台中市政府訴願審議委員會委員 　　彰化縣政府訴願審議委員會委員 　　雲林縣政府訴願審議委員會委員 　　嘉義縣政府訴願審議委員會委員 　　嘉義市政府訴願審議委員會委員 　　嘉義縣

政府法規審查小組委員 　　嘉義市政府法規審查小組委員 　　臺南市政府法規審查小組委員 　　學　歷 　　臺灣大學法律系學士 　　德國慕尼黑大學法學博士 　　著　作 　　中央銀行與金融監理－自法律觀點論起（2000） 　　國家法I－國家組織篇（2008） 　　國家．地方自治．行政秩序（2009） 　　國家．基本人權．政府組織（2011） 　　國基．經濟監督．財政秩序（2012） 　　行政事件裁判研究與評析（2015）　 　　傳播法之基礎理論與實務，修訂二版（2017） 　　行政法基礎理論與實務，修訂二版（2019） 自 序 第一章 憲法與地方自治 第一節 地方自治之意義／

1 第一項 公法人／1 第二項 在法律範圍內實施／2 第三項 有權力及能力處理地方事務／2 第四項 自我負責／2 第二節 實施地方自治之目的／3 第三節 地方自治與國家形式／5 第一項 中央集權與地方分權／5 第二項 均權制度／6 第四節 憲法有關地方自治之保障／7 第二章 地方自治法之內容及界限 第一節 地方自治須依法為之／11 第一項 人民參與地方自治之權／11 第二項 須有自治事項之規定／12 第三項 須有相關自治監督規定／12 第二節 地方自治之制度性保障／13 第一項 制度性法律主體之保障／14 第二項 客觀法律制度之保障／15 第三項 主觀法律地位之保障／19 第三章 地方自治

法制化之發展 第一節 省縣自治法、直轄市自治法制定前之地方自治／21 第二節 省縣自治法與直轄市自治法之誕生／25 第三節 地方制度法時代／27 第四章 地方自治團體 第一節 地方自治團體之定義／31 第二節 地方自治團體之特色／33 第一項 地方自治團體為地域團體性質之公法人／33 第二項 構成員係強制加入／33 第三項 追求構成員之利益及公共利益／34 第三節 地方自治團體之姓名權／34 第五章 地方自治團體之構成要素 第一節 土 地／37 第一項 升 格／38 第二項 脫 離／38 第三項 合 併／38 第四項 改制直轄市／39 第二節 居 民／40 第一項 居民之認定／40 第二項

各級地方自治團體居民（人口）數／41 第三項 居民之特別權利／42 第四項 居民之特別義務／48 第三節 高權行為／50 第一項 立法高權／50 第二項 組織高權（自主組織權）／81 第三項 人事高權／86 第四項 財政高權／89 第六章 地方自治團體之任務 第一節 自治事項／94 第一項 固有自治事項／94 第二項 傳來之自治事項／104 第二節 委辦事項／106 第三節 區分自治事項與委辦事項之理由／110 第四節 我國法律規定地方主管機關條款之意涵／111 第七章 地方自治團體之組織 第一節 地方立法機關／115 第一項 地方立法機關成員產生之方式／115 第二項 議長與副議長、代

表會主席與副主席／117 第三項 地方立法機關之集會／126 第四項 地方議會之職權／129 第五項 地方議會之組織／130 第六項 地方民意代表之權利及義務／131 第二節 地方行政機關／153 第一項 直轄市政府成員／153 第二項 縣（市）政府成員／158 第三項 鄉（鎮、市）公所成員／160 第四項 區公所／162 第五項 村（里）／163 第三節 地方行政機關與地方立法機關之關係／166 第一項 提出施政與業務報告／167 第二項 質 詢／170 第三項 列席說明／173 第四項 協商機制／174 第五項 覆議制度／174 第八章 自治財政 第一節 地方收入／179 第一項 稅課收

入／180 第二項 自治稅捐收入／185 第三項 工程受益費／190 第四項 規費收入／193 第五項 補助款收入／207 第六項 公債收入／210 第七項 罰鍰及賠償收入／215 第八項 財產收入／216 第九項 信託管理收入與營業盈餘捐獻贈收入／216 第十項 公共造產收入／216 第十一項 其他收入──以特別公課為例／218 第二節 地方支出／220 第一項 支出事項／220 第二項 中央費用與地方費用之區分／222 第三節 公庫制度／226 第四節 預算制度／227 第一項 預算之提出／228 第二項 預算之審查／232 第三項 預算之執行／243 第四項 預算之審計／244 第九章

地方自治監督 第一節 地方自治監督之意義與功能／248 第一項 地方自治監督之意義／248 第二項 自治監督之功能／249 第二節 自治督監機關／251 第三節 自治監督原則／253 第一項 公益原則／253 第二項 便宜（權變）原則（Opportunitätsprinzip）／254 第三項 補充性原則／256 第四項 比例原則／257 第四節 自治監督之種類／258 第一項 立法監督與行政監督／259 第二項 事前監督與事後監督／259 第五節 自治行政監督之密度／262 第一項 法律監督／262 第二項 專業監督／263 第三項 法律監督與專業監督適用之領域／263 第六節 地方自治監

督之措施／264 第一項 概 說／264 第二項 法律監督之監督措施／265 第三項 專業監督之監督措施／297 第四項 其他監督措施／297 第七節 自治監督之界限／299 第八節 自治監督措施之救濟／300 第一項 執行委辦事項監督措施之救濟／301 第二項 辦理自治事項監督措施之行政爭訟／301 第三項 聲請司法院解釋／303 第十章 地方自治團體之協力合作 第一節 地方制度法／310 第一項 地方制度法第21條──協商辦理／311 第二項 地方制度法第24條──合辦事業／312 第三項 地方制度法第24條之1──區域合作組織、訂定協議、行政契約或其他方式合作／313 第四項 地方制度

法第73條及公共造產獎助及管理辦法第3條／317 第二節 專業法律／317 第三節 行政法人／318 第四節 地方自治團體區域合作之問題／320 附 件 一、行政區劃法草案／323 二、地方自治法規報院核定或備查之統一處理程序／331 三、財政收支劃分法／339 四、行政契約範本／347 五、監察院調查報告／351 索 引／369   自序 　　地方自治法是我在中正大學法律學系教授行政法各論時所選擇的科目之一，另一科目為傳播法。地方自治法為德國行政法各論傳統核心領域，在德國留學時即感受到其重要性，我國則由於歷史及政治因素，對地方自治議題相對陌生並充滿不信任感，兩國對於地方自治之認知差

距極大。 　　1995年第一次在中正大學法律學系開設地方自治法，正逢我國地方自治法制前所未有之變革，舊有法規與國內現有資料根本無法應付箭在弦上之空前改革，因此大量向外國取經，特別是日本與德國法制，成為我國實施地方自治重要之參考依據、面臨棘手問題時之無敵解方以及未來美好藍圖之模仿對象。惟隨著地方自治法制持續實施，逐漸浮現許多前所未有之問題與爭議，尤其是中央與地方之齟齬以及地方行政機關與地方立法機關之衝突日益增加，最重要的是，此類問題與衝突在外國法制經驗是前所未見的，地方自治法制面臨空前的挑戰。由於根本無例可循，我國行政與司法實務在個案問題解決上逐漸發展出我國地方自治法制之特色內容，也在不斷解決

新問題後，累積地方自治法制本土寶貴之經驗。 　　由於地方自治在我國屬於跨學科、跨領域之研究對象，不同學門對於地方自治研究之重點與關注之層面不盡相同，因個人時間與能力有限，並無法兼顧各學門之需要及要求。本書係以作者在中正大學法律學系法制組開設地方自治法課程所使用之上課教材為基礎，亦即主要從法律學門之觀點介紹地方自治法，目的在使讀者能夠認識我國地方自治法制目前真實之情況，除詳細具體介紹地方自治相關法規外，以行政機關實務、司法解釋與裁判以及國內出版之教科書與重要期刊論文為主。學術上有趣、艱深的爭論議題（無論是法律的、政治的，公共行政的）、外國法制值得參考之內容，僅在必要時，才會加以論述及引用。希望

透過呈現地方自治在我國法制上之真實面貌，使讀者能正確認識我國現行地方自治法制之現狀與問題，如此一來，地方自治法制才能夠貼近人民日常生活、容易產生臨場感，使學習地方自治法成為相當有用及有趣之事。 　　本書得以順利付梓，感謝所有教導、幫助以及鼓勵我的眾多師長、志同道合的朋友以及在地方政府工作、提供我許多艱難案例思考的地方公務人員，讓我有機會感受地方自治法的複雜有趣以及因地制宜的重要性，在此致上無盡之敬意與謝意。中正大學在我回國後提供優良的教學與研究環境，使我能在如詩如畫的校園與和樂氣氛下，不斷精進自己，在此一併致謝。 　　本書寫作過程相當冗長與繁雜，家人之支持與體諒乃是本書問世之重要關鍵，母親

張月雲女士、愛妻則音與棫庭、棫旂兩位小朋友在本書寫作過程中之體諒與寬容，在此由衷感激。 　　感謝歷年來中正大學法律學系法制組修讀地方自治法課程之同學，使我有機會能夠不斷在地方自治法領域前進；中正大學法研所的鄭景勻、洪蘭萍、許雁雯以及戴廷奇同學提供許多幫忙，辛勞付出，乃是完成本書不可或缺之助力。元照出版公司對本書編輯校訂投入之心力與協助，使本書得以順利出版，在此表達最高之謝意。本書雖經一再審閱，仍不免有疏漏或不足之處，尚祈各界先進不吝指正。 蕭文生　謹識 2019年6月於嘉義

彰化縣各鄉鎮人口數進入發燒排行的影片

以空間設計建構品牌形象的實踐操作-以英迪格及智選假日旅館客房為例

為了解決彰化縣各鄉鎮人口數的問題，作者王韋婷 這樣論述：

疫情(COVID-19)未發生之前，世界旅遊市場蓬勃，國際品牌旅館紛紛投資亞洲市場，有些品牌旅館引進台灣後，在建築外觀和室內空間，特別是公共空間及客房融入品牌形象的特色。在競爭市場中，如何找到自己的競爭優勢與市場定位，又在市場定位與旅館空間品牌形象，二者之間有何關聯性？客房是旅館主要銷售的商品，也是旅館主要收益來源之一，大多旅宿者投宿旅館時，停留於公共空間時間短暫，客房才是旅宿者使用時間較長的私密空間；如何能滿足消費者需求並體現品牌形象，即為本研究動機。研究目的在探討旅館的品牌形象與空間之間的關聯性，嘗試將品牌形象建構於空間設計中，選擇利用客房空間的設計來詮釋建構品牌形象的操作。研究方法採取

文獻資料回顧，探究品牌旅館的發展過程、經營模式、品牌定位及品牌精神，以田野調查法，前往選定之IHG集團旗下二家品牌旅館現場實際進行調研，並歸納分析觀察的結果，提煉品牌形象表現元素，再以個案實踐設計將品牌元素於客房空間進行設計操作，研究結果完成二個品牌旅館的客房設計，就客房空間建構品牌形象的過程檢討，提出結論：品牌定位有助於競爭市場找到目標客戶群、品牌定位決定空間功能的配置、品牌精神導入空間設計有助於體現品牌形象、空間機能的安排會決定設計的品質與氛圍。

TAIWAN 368 新故鄉動員令(2)海線／平原：小野＆吳念真帶路，看見最在地的台灣生命力

為了解決彰化縣各鄉鎮人口數的問題，作者紙風車文教基金會中國時報調查採訪室 這樣論述：

　　小野&吳念真，齊聲大動員！　　走進台灣368鄉鎮，找到每個人心中的新故鄉！ 　　從台東蘭嶼到台北天母，　　從山線海線到離島平原，　　台灣368鄉鎮，每個人都有自己的「新故鄉動員令」。　　你．的．動．員．令．是．什．麼？ 　　◆夏曼．藍波安：「趕走核廢惡靈，還我們一頓零汙染的早餐！」　　◆張詠捷：「不要怨嘆冬天，這是老天賜予我們休養生息的機會，一到春天又將充滿活力！」　　◆林慶台：「到南澳鄉來作客吧！」　　◆賴青松：「結交一個種田的好朋友，為自己跟孩子保留一條歸鄉的路。」　　◆朱天衣：「跟原住民朋友站在一起，保護好山好水。」　　◆許振榮：「做傳統藝術不一定要當乞丐，我會給你們一個很好的未來！

」　　◆柯一正：「事情一定要做，而且，什麼時候做都不會太早！」　　◆黃春明：「從土地找認同，桃花源不外求。」　　◆幸佳慧：「希望展現台南人在文化上的驕傲。」 　　傻傻去做，小人物絕不簡單！　　2010年，五都合併，我們有了368個鄉鎮市區。　　2011年底，紙風車文教基金會，完成「孩子的第一哩路－－紙風車319鄉村兒童藝術工程」。　　2012年，中國時報調查採訪室與紙風車基金會合作推出「新故鄉動員令－－368鄉鎮市區第二哩路」。　　2013年，《TAIWAN 368 新故鄉動員令》出版，完整記錄第一年47個鄉鎮人與土地的真實故事。 　　《TAIWAN 368 新故鄉動員令》，由小野、吳念真帶路

，透過一個鄉鎮一個人物，看見你我身邊這群小人物，如何憑著一股憨膽，以及對家鄉的熱愛、對土地的行動力，堅持傻傻去做，因而打動社會大小角落，牽手再造新故鄉！ 　　小野說：「作為一個謙卑的人，你也可以扳倒一個勢力！」 　　吳念真說：「台灣不死，或許就因為在每個角落中都有這些不起眼的麥子。」 　　是的，《TAIWAN 368 新故鄉動員令》，展現了台灣最豐沛的在地生命力，以及最動人的台灣風景。這群人，絕不簡單！ 作者簡介 紙風車文教基金會 　　前身為紙風車劇坊，成立於1992年11月，稟持著「讓風吹動，迎風向前走」的精神指標，帶著陽光般的熱情，從簡樸中激發創意，結合了專事兒童創作的「紙風車劇團」、成人

歌舞劇的「綠光劇團」，以及負責兒童戲劇教育推廣的「兒童創造力工作室」、專門設計肢體開發表演訓練課程的「表演學堂」，最後串聯成「紙風車文教基金會」，於1998年正式成立。數年來承辦了許多活動與演出，參與觀眾已超過數百萬人。 　　2006至2011年，紙風車完成「紙風車319鄉村兒童藝術工程」，結合民間力量將表演藝術送到全國319鄉鎮。2013年更發願繼續推動「紙風車368鄉鎮市區兒童藝術工程」，並以表演藝術、創作「紙風車格列佛人體藝術探索館」、「紙風車恐龍藝術探索館」、「紙風車台灣動物昆蟲創意展」等，為所有孩子帶來前所未有的創意體驗。 中國時報調查採訪室 　　2008年金融海嘯席捲全球，《中國時

報》於8月1日成立調查採訪室，延續早期政經研究室、特案中心、調查研究室等資深記者部門的傳統，以企畫新聞專題、深度報導及調查採訪為主旨，為讀者掌握社會脈動、解析政經趨勢。 　　中時調查採訪室成立迄今，先後推出「我的小革命」、「消失與重生」、「新故鄉動員令」、「台灣關鍵字」等系列專題，獲得吳舜文新聞獎、真善美新聞獎與社會光明面新聞獎等專業獎項的肯定。相關報導集結成冊的有《我的小革命》、《民國九九，台灣久久》、《台灣限時批》、《台灣的驕傲》、《消失與重生》等，深獲各界好評。 　　《TAIWAN 368 新故鄉動員令》為「新故鄉動員令－－368鄉鎮市區第二哩路」專題中關於人與土地的真實故事之集結，執

筆人包括該報資深記者及線上記者群，本專題並榮獲2012年「星雲真善美獎」及2013年扶輪公益「金輪獎」。 序一 每個人都有自己的新故鄉動員令∕小野（知名作家、電影人） 　　我從游泳池爬出來，好好地沖洗了自己的身體，匆匆買了一罐黑松沙士和一個酸菜包，在趕往目的地途中當晚餐吃。爸爸生前最愛喝黑松沙士，媽媽生前最愛吃酸菜包，我用這樣簡單的晚餐隨時隨地想念著我的父母親。 　　還活在這個世界上的每個人，或許都有自己獨特紀念自己祖先的方式（原住民稱之為「祖靈」），或許也有接受過對自己的故鄉土地付出積極行動的動員令。此刻，我接受到的「新故鄉動員令」是：「立刻趕到中正紀念堂自由廣場底下，第二次的『不要核四、

五六運動』在下午六點準時開始！」原住民女歌手巴奈（Panai）和她的搭檔那布（Nabu）已經主動從台東趕到現場，要參加這個由「我是人我反核」小組所啟動的公民運動了，我這次臨時被指派的任務便是介紹這兩位歌手出場。 　　星期五的下午六點正是交通最繁忙的時刻，司機踩著油門和煞車時都很猛，我喝了一口沙士差點噴了出來。不過這樣也好，這樣的感覺比較像是「緊急動員令」！在我們的設計中，這個定時定點的活動一開始由全聯先生帶現場的群眾做反核操，然後安排演講、演唱、劇場、文學朗誦等活動，最後有核溜拳比賽和公民論壇，所有的活動都是隨機應變，讓整個活動像是一個有機體，讓參與的人都有一種能影響這個正在發展的公民運動的成

就感。 　　七點鐘。我介紹巴奈和那布出場，我先說了中正紀念堂在二十年前有九隻和平鴿迷路的故事，然後我表示這一年盡量不接演講；我接受這個「動員令」，讓自己只在這個自由廣場定時出現。巴奈和那布搭檔獻唱了他們最有名的〈也許有一天〉，當巴奈唱到「也許有一天，有一天能跟隨你的腳步，踏上遙遠的回家的路，讓風吹著你的長髮，讓眼淚盡情地流下，歌盡情盡情地唱呀，回家吧，回家」，那布用布農族的古調和布農族報戰功的方式，幾乎是吶喊和怒吼的腔調像是合音般搭配著巴奈的歌聲，在場五百多人都受到極大震撼和感動。布農族男人在報戰功時一定會提到自己的出生、自己母親的氏族名稱。那布的訴說中有一段是這樣的：「雖然我不曾隨著父兄出征

，但是還好能回到故鄉，拿回泥土，請你還我土地，讓我們重建家園。」這正是巴奈和那布對自己族人所發出的「還我土地重建家園」的「新故鄉動員令」。 　　在台灣的每個人都可以發出自己的「新故鄉動員令」，也可以接受別人所發出的「新故鄉動員令」，這個概念當初是由「中國時報調查訪問室」向「紙風車文教基金會」提出來，雙方決定一起來執行。紙風車文教基金會在二○一一年的年底，完成了從二○○六年啟動的「孩子的第一哩路－－三一九鄉村兒童藝術工程」後，整個社會都期待著何時能有「孩子的第二哩路」。「新故鄉動員令」便是從這樣「第二哩路」的概念出發。吳念真和我輪流在「大魯文創」的《風聲網路廣播》的節目中，訪問那些留在自己故鄉默

默推動著「維護故鄉自然環境」或是「保護傳統歷史和文化」的平凡百姓，然後透過中國時報和雅虎新聞專欄，分別報導這些動人的故事。 　　這些故事告訴了每一個生活在台灣的人，在自由民主已經有了基礎的台灣社會，千萬不要低估「一個人」的力量，也千萬不要輕視自己對故鄉的影響力。我曾經將這樣的觀念一再傳播給下一代的年輕人，我對他們說：「我們不能因為對權勢心懷敬畏，反而低估了自己的價值！要努力讓自己成為一個有力量的人，相信這個世界會因為有你的存在而更好！」當然作為上一代的我們，更應該以身作則、挺身而出！一年後，紙風車基金會也正式對外宣布，我們將展開七年更艱難浩大的「紙風車三六八鄉鎮市區兒童藝術工程」！另外，因為覺

得許多偏遠地區單親隔代教養的情況很嚴重，有一群朋友決定成立「快樂學習協會」，為各地的弱勢青少年建立課後的「祕密基地」，進行課後的輔導課程。同時，紙風車的校園反毒戲劇表演也正在進行中。 　　反毒之後也要反核，於是從二○一二年夏天起，一個代號是「我是人我反核」的組織就這樣成立了。成立的原因，竟然是因為當時的總統隨口說了一句「沒聽說台灣有人反核」，於是我的朋友柯一正和吳乙峰很生氣，就發動一次在總統府前廣場上躺成一個「人」字的快閃行動。原本是幽默的表達，卻引來警察局開傳票的風波，引發電影界和藝文界朋友的公憤。憤怒如滾雪球般愈來愈大，我們決定加入今年的三○九廢核大遊行，於是有了每週一次的五六運動。 　　

每個人都有自己的新故鄉動員令，或許這就是當初「新故鄉動員令」最希望的結果。毫無疑問，一個完全不同於過去、不接受任何政治力量介入的「新公民運動」已經開始了，而且年輕人將扮演推動這些活動時最重要的角色，它也即將改變台灣的未來。　 序二 勇士昂首，腳踏寒霜∕吳念真（導演、作家） 　　有個朋友曾經半認真、半玩笑地描述了台灣百姓跟政府關係的「三階段演進」，他是這樣說的：「威權時代政府只要做任何事，小自造橋鋪路大到延長國民義務教育都是『德政』，百姓都被要求得感激涕零、恩澤永懷。」然而民主落實之後，選舉頻繁，支票亂開，百姓也開始要求政府無所不能、無所不在；氣象報告不能不準，颱風過後門口的垃圾最好馬上幫我清乾

淨。 　　經過兩次政黨輪替之後，台灣的百姓終於慢慢看清，不管執政的是哪一黨，政府不但都不是萬能，有時候甚至還是阻礙、是負擔，而且百姓似乎也沒有比它笨，許多急迫的現象、急迫的困境要等它發現、等它規畫、等它解決，恐怕得等到「頭毛嘴鬚白」。所以，算了，與其遙遙無期地空等，倒不如我們現在就挽起袖子自己來。 　　朋友還加了註解，說有才能的人就是有遠見，人家張榮發先生早就告訴過我們了，有一回被問到「長榮發展的過程中，政府有沒有幫上什麼忙？」的時候，老先生說了一句名言，他說：「政府？政府只要不找麻煩，我就謝謝它了！」 　　年輕時有個朋友寫了一幅字讓我貼在宿舍的牆上：「不耐長年兮焦望，劍鞘嘎嘎兮清響，勇士拔刀

兮昂首，腳踏寒霜」，多年過去，那幅字早已不知去向，寫字的朋友更早已棄文從商而且移民他鄉，但內容迄今難忘，原因或許是某些悲壯的詞彙或意象總讓青春時期的自己沉迷、耽溺吧？而再度想起龍飛鳳舞的這幅字，尤其是那句「勇士拔刀兮昂首，腳踏寒霜」，則是在閱讀《TAIWAN 368 新故鄉動員令》這本書的初稿的那個當下。 　　那些在錄音室裡和我長談過的許多人，他們的臉孔再度栩栩如生地出現在我面前；他們好像都有一個共同特色，無論男女似乎都眼神堅毅，有一種捨我其誰的力氣，彷彿就是當年我對那個拔刀昂首的勇士的想像。  　　可以和這些人相遇、相識，好像得先跟《中國時報》的張瑞昌先生說聲謝謝。 　　二○一一年十二月一個

冷冽的夜晚，「紙風車三一九鄉鎮兒童藝術工程」在新北市的萬里完成最後一個鄉鎮的演出，原先計畫用十年時間逐步完成的夢想，沒想到卻因為全台灣民眾超乎想像的熱情催化，只用了一半時間，夢想就已經成真。 　　那個交織著感恩與不捨、笑容和眼淚的夜晚我並不在現場，而是在幾千里外的美國，正準備幾個小時後的一個演講。瑞昌也不在現場，他正在報社上班，但他忽然打了越洋電話給我，問我在「紙風車三一九鄉鎮兒童藝術工程」結束後有沒有新的構想？我說除了要償還許多贊助者的人情、除了要讓所有演員和工作人員好好休養一段時間，短期內實在不敢再有什麼構想，因為經歷這一次已深深體認，當初幾個人用一張嘴談出來的構想，最後卻得勞動無數的人披

星帶月、流血流汗地去實踐，老實說，若有任何榮耀，都要歸於所有贊助者、演員和工作人員。至於自己，除了覺得虧欠之外，在那五年之中無時無刻都有一種深沉的罪惡感隱隱出現，虧欠或許還有補償的機會，但這種類似「一將功成萬骨枯」的罪惡感卻永遠無法釋然，所以……謝謝，我不敢再有任何構想。 　　不過，瑞昌似乎是有備而來，說他倒是有一個構想，說台灣許多鄉鎮裡其實有許多人都懷抱著和「紙風車三一九鄉鎮兒童藝術工程」一樣的夢想，單純地想連結眾人的情感和力量，為族群、社區、鄉里或整個台灣，在農業產銷、教育文化、社區重建、環境保護等不同的面向做出一點改變，而且很多人已經默默做了很多年，甚至達成一定的成果。 　　瑞昌覺得這些

人和他們的理念、他們艱辛的過程和經驗都必須讓更多人知道，所以他和報社有一個計畫，希望透過報紙結合網路廣播，讓這些人、那些事可以逐一呈現。他說這些人已經結合了相當人數的情感和力量，如果我們可以連結這些人，那可能就是台灣一股正向的、強大的民間自主力量，是在當下普遍瀰漫著失望、頹喪甚至灰心、無感情緒的台灣一種可以激發眾人的熱情和精神。 　　他說：「田野調查和資料整理有報社的資源可以支應，至於老人家你，只要出一張嘴就可以。」主旨如此強大，而我所要承擔的分內工作聽起來並不沉重、繁雜，不答應的話，於公於私好像都說不過去， 於是在過去一年多的日子裡，我和死對頭小野先生分別和這些人見面、認識、長談。 　　我不

知道小野先生的感受如何，對我來說，那絕對是一個無比震撼的經驗。《TAIWAN 368 新故鄉動員令》的這些人，無論是知名作家黃春明先生、因電影《賽德克．巴萊》而知名的林慶台牧師，或是之前你我從未聽聞過名字的所有人，他們都有著同樣特質，他們真正地把腳踩在鄉里的泥土上，一步一腳印地埋頭深耕。他們不求掌聲，不求一己的名利，他們不但不寄望政府關愛的眼神，甚至有人的工作是長期地和政府、財團抗爭…… 　　我不知道他們的工作和經驗是否如瑞昌所說的，可以成為台灣一股強大的正向力量，但對我來說，一次的訪談就是一次的鼓舞，因為他們面對挫敗和困境時有著與我截然不同的態度，當我選擇逃避，他們在同樣的狀態下卻選擇改變。

　　我必須承認有幾次訪談過程，技術人員必須關機重來，因為他們某些故事和遭遇讓我無法回應，甚至一度哽咽而無法言語，但對他們來說，卻彷彿只是平常人的某件平常事而已。 　　這是他們的故事，我們只是轉述。 　　台灣不死，或許就因為在每個角落中都有這些不起眼的麥子。 序三 一份對土地和人民的堅持與承諾∕張瑞昌（中國時報執行副總編輯） 　　每個人都有故鄉，那是出生地，也可能是成長所在，但隨著求學、工作、服役乃至成家立業，在我們生命羈旅的過程中，有時，日久他鄉即故鄉，雖然原鄉呼喚依舊，但異鄉也會成為新故鄉。 　　我非常欣賞日本劇作家倉本聰，他在早期一齣跨越二十年時空的日劇《來自北國》裡，有一段關於故鄉定義

的敘述，令人印象深刻。透過演員的詮釋，倉本聰寫道：「故鄉，就是那種離開之後開始思念的地方，而且離得愈遠、思念愈深。」 　　製作「新故鄉動員令」的初衷，多少也帶著一種回饋鄉里與守望人間的情懷，而這個專題的發想則和「紙風車三一九鄉村兒童藝術工程」的落幕有關。二○一一年十二月，整整走了五年的「紙風車三一九」在北海岸的萬里畫下休止符，那時候已經疲憊不堪的演出團隊，原先打算要好好休息幾年，而伴隨各地民眾熱情參與引燃的新文化運動，卻需要找尋新的動能延續下去。 　　找尋新動能的念頭最終催化了企畫新故鄉專題的構想，經由調查採訪室的多次開會討論，以及前任總編輯王美玉（現為《中國時報》社長）的全力支持，我們深感專

題若仍停留在報紙，似乎難以滿足亟思朝跨媒體合作或數位匯流方向推進的企圖心。因此，《中國時報》和紙風車文教基金會執行長李永豐帶領的團隊嘗試了「報紙＋網路電台」的跨域合作，先確立由調查採訪室負責遴選個案、文字記錄等作業，再邀來導演吳念真、作家小野主持訪問，透過他們妙語如珠的主持風格與解讀議題的深厚功力，串連起多達四十七個鄉鎮故事的年度專題。 　　「新故鄉動員令」是一次罕見而且大規模的媒體實驗，每週定期在空中、在報紙版面上與聽眾、讀者相會的訪談專題，不僅為偏遠地區、弱勢團體提供一個發聲的公共平台，事實上，也為民間和政府、地方和中央創造一個攸關社區意識、在地文化及公共政策交流的對話空間。一整年下來，從

澎湖到蘭嶼，從新北的三貂嶺到高雄的小林村，關懷足跡遍及台灣頭、台灣尾。 　　在當前包括報紙、廣播、電視等主流媒體中，類似這樣長達一年以上又著眼於弱勢族群、公共議題的媒體跨域合作，無疑是屈指可數。藉由「新故鄉動員令」，我們得以看見城鄉差距所帶來的變化，也發現民間豐沛的生命力，那可說是台灣新的社會風貌，甚至也是台灣新的生命地圖。 　　二○一三年元月起，「新故鄉動員令」重組合作團隊，忙碌一整年的吳導、小野功成身退，由荒野保護協會榮譽理事長李偉文接棒主持訪談。正巧紙風車團隊也展開「三六八鄉鎮市區兒童藝術工程」，在另一場新文化運動同步啟動之際，我們結合「報紙」、「廣播電台」（目標為實現全國聯播）、「網路

二十四小時實況錄音」的跨媒體合作，擴大了報導範圍和影響力。 　　過去一年的「新故鄉動員令」曾為採訪團隊贏得真善美新聞獎，今年四月又再度獲得金輪獎的肯定。其實，對每一個參與「新故鄉動員令」的時報同仁而言，得獎並不是重點，我們真正期待的是，那些發生在山巔水湄、窮鄉僻壤或是在喧譁都會角落裡的動人故事，能夠被看見、被關心，進而解決問題、找到出路。 　　如今，走了一年的「新故鄉動員令」終於集結成冊，然而，《TAIWAN 368 新故鄉動員令》這本書與其說是一次跨媒體合作的成果報告，還不如視為一份實踐在地關懷、創造公共平台的文化獻禮，並且承蒙遠流出版公司及諸多贊助企業的支持，在紙風車團隊展開「第二哩路」逾

半年之際面世。 　　這是從故鄉出發的庶民之書，在日益艱困的媒體環境中，我們守著最後一畝田、一分地，從未忘記故鄉的初心，還有那份對土地和人民的堅持與承諾。 序四 挺立一個世代的堅持與價值∕廖嘉展〈新故鄉文教基金會董事長〉 　　台灣最美麗的風景，見仁見智，但如果說《TAIWAN 368新故鄉動員令》的這批人，是台灣令人動容的風景，我看是沒有人會反對。 　　一九九八年，我為當時的省府文化處籌辦「在地的花朵──台灣在地文史工作研討會」，在手工網印的海報上，我寫下一段話：「這是一個特別的行業，不論山巔或海崖，都有人為它出生入死；這是一個可敬的行業，不論是護溪流或衛古蹟，都有人為它大聲疾呼；這是一個可愛的

行業，覓文化挖歷史，留紀錄建家園；邀您前來回顧一同走過的腳蹤，並展望未來」。 　　一九九八年，九二一地震的前一年，那是一個風起雲湧的年代。台灣歷經一九八七年解除戒嚴，各種街頭運動沉澱之後，社區逐漸成為社會轉型的基地，展現自我認同的搜尋與建構。從一九八七年新港文教基金會面對大家樂賭博風行所進行的社區改造到一九九四年美濃愛鄉協進會為反美濃水庫所延伸的社區社會運動等等，一個潛藏在台灣社會內部的民間力，通過文史工作，通過社區營造，瞥見社區作為一個社會運動基地的雛形。 　　一九九四年，當時的文建會提出社區總體營造政策，國家開始以政策面對勃興的社會力。當國家強調要社區居民由下而上思考社區的治理模式，其實也

衝擊著長年以來執政者以透過地方農漁會、水利會、政治力等各種資源分配手段控制地方的統治模式，社區即進入價值錯亂、思辨與再出發的時期。 　　有些社區，因個別居民的覺醒、堅持與行動，投入了大量的時間，甚至進行資金與資源的募集，但他們卻同時得面對殘破不堪的家園，面對分崩離析的人際網絡，面對已喪失對自己土地信心的那顆心，甚至是面對國際化所帶來的壓迫。 　　遠處看來很美，實際參與卻很累。這是什麼樣的狀態？ 　　台灣歷經日治、戰後的國府統治，從高壓極權到經濟快速成長，這對台灣人的人格養成、環境的變遷，都造成很大的衝擊。台灣的社會在短短的幾十年間，就要進化到西方資本主義的世界，同時得面對中國及國際化的壓力，在

內部失調、人文及生態環境的敗壞下，生態環境及人文價值的復健是條漫長的道路。 　　由此，來觀看《新故鄉動員令》，就會有比較清晰的脈絡。 　　在國家缺乏治理能力的時候，尤其是地方政府幾乎失能的時候，我們可以發現，在生活的現場，有人從自救，從反抗，從倡議，進行鄉村生態、文化、社會福利的保護及發展。這樣的社會發展困境，在短期內並不會改善，尤其是國家的治理能力已出現巨大困境時。 　　這恰恰好呈顯了《TAIWAN 368新故鄉動員令》這批人的重要性──挺立一個世代的堅持與價值。 　　南方朔在一九九八年「在地的花朵──台灣在地文史工作研討會」，有場「我對台灣文化發展的看法」主題演講，一開始他就說： 　　「假

設我們看整個人類文明文化的發展，全世界每一個國家，每一個社區，各式各樣的文化，它真正基本的動力都是社會下面的那一層老百姓或或是有不同意見的知識份子。這些人一直在下面推推推，推成我們今天社會的樣子。所以說我們作為一個少數的弱者、邊緣的讀書人、知識份子，事實上是沒有什麼可以悲觀的。」 　　他更指出，會選這樣一個角色來扮演，一定是腦袋當中有一種東西跟別人不一樣，並得為自己的選擇付出最大的努力。 　　他力陳，得比我們討厭的人還要用功，才有機會去創造我們所期望的一個文化或一個文明的生長點。「這個點是跟時代可以配合的，能夠打動別人的心靈、符合別人的需要……，只有付出足夠的努力以後，才能贏得所謂中心知識份子

對你的注意，或者對你的畏懼。」 　　至今，南方朔帶著犀利眼神中深切地期盼與溫柔的告誡聲，仍深烙在腦海裡，他的話語更印證了《TAIWAN 368新故鄉動員令》這一世代人的努力，不僅值得注意與畏懼，他們更是我們這一世代人的驕傲。 　　社會的轉型是跨世代的人文工程，路途仍遙遠，但有你，我們不會孤單。 序五 走進偏鄉，給台灣一個新的生命∕嚴長壽（公益平台基金會董事長） 　　正當我準備走向另一段人生旅程，而回頭檢視自己的生命時，發現自己曾以觀光及會展等各種方式替代外交與世界做朋友，以文化提升台灣的人文素養，以建言針砭時政；雖然關心過、意圖改變過的事情很多，但當體力與時間都不允許、建言批判也不再是最有效的

工具時，反倒該是要捲起袖子、放下身段，用心傾聽，做出示範性探路的時候了。 　　在此同時，我也觀察到幾乎所有的偏鄉都面臨年輕人嚴重外流，成為一個只剩下老人與小孩隔代教養的「中空社會」！這樣的問題雖不是台灣獨有，但當菁英們不願意返回故鄉的時候，這個部落或社區是沒有未來的，他們只能沿襲過去的方式繼續陷在問題的泥淖中，或任由政治力綁架而失去自主的能力。因此，我最終選擇從台灣偏遠的花東為出發點，因為它代表了台灣每一個偏鄉都會面臨到的問題。 　　當看到《TAIWAN 368新故鄉動員令》如此用心從台灣各個角落去發掘不同領域的朋友所努力的方向，我心中相當感佩。同時，我也很高興看到有許多朋友已開始回鄉實踐自己

的夢想，這象徵台灣這個社會即將走向另一種生活文明，一個與時俱進珍惜地球持恆永續的新文明。 　　在華人社會、甚至亞洲國家中，台灣有幾項無可取代的絕對優勢；第一，台灣以原有的中華文化為根，經過不同歷史階段的歲月淘洗下，已萃取新的元素，揉合成一種最具深度的新台灣文化，它具有傳統中華文化的基底，卻也有自我孕育的生命。第二，台灣從極權統治走向民主社會，在知識份子的引領下，在宗教的護持下，最終走向民主、自由開放的環境，整個過程沒有發生激烈的流血衝突，這是一項很了不起的成就。第三，就是源自於中國卻深耕於台灣的宗教，成功而深遠地扮演了社會教育家的角色。 　　這樣的優勢源自兩股重要的力量，一是知識份子對台灣的影

響，如傅斯年、殷海光等人形塑出知識份子須具備批判能力、正義感與社會良知的典範；另一力量則來自宗教家，台灣的宗教從單純祈求保佑平安開始，轉而教導人們學會如何面對無常的人生，培養自我修練的態度，進一步去關懷他人。這兩股體制外的重要力量，一直支撐著台灣在選舉等各種衝撞之間還能保持相對平衡。但無可否認，這些力量也逐漸在衰退中。足以影響輿論的批判不再具有深度、力道；年輕人不再重視宗教、而網路占據了他們大部分的時間；教育缺乏品德、美學等元素，只顧著用強背死記、補習及家教在考試與分數之間算計，如此用金錢優勢堆砌起來的成績，使城鄉差距愈拉愈遠，最終將導致偏鄉小孩永遠沒有競爭力。 　　作為一個時代的開拓者，我們

在台灣經濟起飛的六○、七○年代奮鬥打拚，雖然辛苦，但那時的我們是在經營一個叫做「希望」的未來，而下一代的年輕人卻是在經營生活的「保障」，缺乏勇往直前的開創性！如果我們進一步認真地探究下一代子孫的處境，在高齡化與少子化的社會趨勢下，他們不但少了具有競爭力的產業支持，還要負擔沉重的老人福利，同時承受已經過度開發的土地與無可挽回的生態環境，也因此，他們所面臨的未來將會是「失望」與「絕望」。 　　當教育與文明沒有達到一定的程度前，往往開發與破壞就會走在前面。在這過程中，我們這一代必須承擔起責任。它是台灣現在必須正視的問題，也是台灣應該給自己與未來一個新生命的時刻。我認為台灣人應該把自己的目標定位在小康

家庭，扮演一個有愛心、負責任、有素養、愛地球的世界公民角色，讓台灣成為亞洲的瑞士、丹麥或瑞典，相信這是台灣可以追尋的方向。放眼亞洲，也唯有台灣最有條件可以做到。 　　台灣已是一個非常有愛心的社會，每次的賑災募款都獲得國人的熱烈響應就是明證，如果要更提升慈善公益的深度，那麼台灣更可以在捐款之後，進一步思考捐「人」，也就是採取行動把自己的經驗捐出來、把自己的時間捐出來，因為許多公益光靠捐錢並無法解決所有的問題，這也是我實地走進偏鄉之後的發現，「公益平台」就是在這個背景下成立，希望能整合各種資源共創一個更有影響力的永續社會公益。朋友們，就讓我們一起走進偏鄉，給台灣一個新的生命吧！ 彰化芳苑蔡嘉陽　

來坐海牛車吃蚵仔受訪◎蔡嘉陽　對談◎小野　執筆◎楊舒媚新故鄉動員令動員者——蔡嘉陽，東海大學環工系畢業，現任彰化縣環境保護聯盟副理事長。動員組織——彰化縣環境保護聯盟，1987年創立。基地：彰化縣芳苑鄉 面積：91平方公里 人口數：35,397人 人口密度：387人/平方公里 平均年齡：43歲（資料來源：內政部資料至2012年11月底）「國光石化停建的這個結果，是我們搞社會運動的人不敢相信的。」小野說。在馬總統面前疾呼保存溼地的彰化環保聯盟副理事長蔡嘉陽，被視為反國光石化戰役的重要功臣，並當選社運年度風雲人物。這位點子多、洋溢十足戰鬥力的「彰化海岸守護神」，熱情邀請大家到芳苑體驗溼地生態，坐牛

車出海吃蚵仔。燃眉之急已解除，在地改造訴求新登場反國光石化運動，讓彰化縣芳苑鄉、大城鄉的海邊溼地為國人知悉，小野說，都市長大的他曾受詩人吳晟之邀去芳苑走一趟，當時坐牛車、看溼地及潮間帶，「同一個地方，出發的時候泡在水裡，回來時竟變成了陸地，那種滄海桑田的感覺，給我很大的衝擊。」經過很多人的努力，馬總統親自宣布在這塊溼地上停建國光石化，蔡嘉陽表示：「一場燃眉之急的戰爭已經解除，但是，要花更長時間，讓在地能夠利用生態獲得新生契機的工作，才要開始。」蔡嘉陽進一步提出新的在地改造訴求：「番仔挖坐海牛蚵車趴趴走」。他解釋：「番仔挖是芳苑的古地名，即平埔族語中凹凹凸凸會陷下去的土地的意思，從一六三六年荷蘭

人繪製的一張台灣地圖，可看出荷蘭人早已發現濁水溪北岸彰化這一塊很大的潮間帶。」　全台最寬潮間帶，生態絕無僅有蔡嘉陽構想，以芳苑為動員基地，結合王功、芳苑、大城三個「番仔挖」社區，推動「牛車產業文化」，讓傳統可以被保存，當地人的生計也可以永續經營。　「很多人認為，這一塊地是爛泥巴，沒有用，其實不是這樣。」蔡嘉陽解釋，在環境上，「這裡潮差正負二點五公尺，是最寬的潮間帶，花東海岸、台灣東北角、南部墾丁都沒有這種地形，是全台灣絕無僅有的。」此外，地理課本上皆稱彰化、雲林沖積扇是魚米之鄉，「全台灣一半的稻米由此生產出來，可見這附 近是供應全台灣糧食以及供應灌溉用水資源非常重要的土地。」　更重要的

是，「這裡招潮蟹、彈塗魚密度非常高，也有養殖蛤蠣、文蛤等淺海捕撈的產業，如此的河口生態系，不輸熱帶雨林與珊瑚礁，具有全世界前三大生態系的生產力。」海牛車、大杓鷸，只有芳苑看得到反國光石化抗爭成功後，蔡嘉陽盼望在地人好好運用這塊土地的能量。他強調，因為這塊潮間帶很大，收牡蠣得走很遠，所以用牛車負重載蚵，但水牛走進水裡會賴著不出來，所以用黃牛，而這個傳統延續至今，「全台灣目前唯一用牛車載牡蠣的只有芳苑，它變成很重要的產業與文化特色。」　蔡嘉陽說，在地社群推動坐牛車看牡蠣田，因為「牛車不會驚嚇到招潮蟹，你也可以和牛車駕駛聊聊當地的特性、養牡蠣的甘苦」。然後，「我們這裡養的蚵，因為退潮時地是乾的，所以

是『有曬過日光浴，紫外線殺菌過，比較健康、比較好吃』的珍珠蚵。」現在都市小孩，想要看到牛不容易，何況是坐牛車下到海裡。還有，「降落時像一大片雪花落下的台灣珍貴鳥種大杓鷸，如今也只有芳苑看得到。」　他強調，用牛車和蚵仔經營令人感動的產業，「讓更多人願意來這裡玩，就讓在地人賺更多錢，而不是覺得這裡風頭水尾，沒發展。」國光石化案過程中，政府寧願把溼地賣給財團賺取經濟利益，曾讓彰化民眾對家鄉和土地失去信心，如今透過一波波運動，「我們希望接著培養人們與土地的感情，並有尊嚴地站出來，認同這塊土地的價值。」在彰化溼地上推動「番仔挖坐海牛蚵車趴趴走」之前，蔡嘉陽曾經想出以全民認股「溼地信託」方式保護白海豚 註

1；更早以前，他是台灣珍貴水鳥大杓鷸的守護者。因此，蔡嘉陽被稱為「彰化海岸守護神」。他住在鹿港，常帶著兒子在彰化溼地上趴趴走，「還好我有很好的老婆，因為有時候得靠她養。」　

社區原住民老人憂鬱程度、社會支持、社會參與及幸福感之相關研究-以桃園市復興區長興里、奎輝里為例

為了解決彰化縣各鄉鎮人口數的問題，作者謝佳真 這樣論述：

目的:台灣人口結構已邁入高齡社會，而老化對生心理造成巨大影響。世界衛生組織認為心理健康是整體健康不可分割的一部分，老人晚年健康生活受到重視，為全球關注的議題，且提出活躍老化，即是老人多與社會連結，同時可以獲得更多的社會支持，最後達到幸福感提升的目標。原住民老人人口指數雖有上升，但與全體國民相比較為弱勢，已有健康不平等趨勢，多為疾病、社會條件影響，因此認為此族群須關注，了解憂鬱程度、社會支持、社會參與及幸福感對原住民老人的影響。故本研究目的探討社區原住民老人憂鬱程度、社會支持、社會參與及幸福感之相關分析，欲了解變項彼此間關係，與這些變項是否對幸福感有預測力。方法:本研究為橫斷性研究，採結構式問

卷以一對一面訪、立意取樣方式進行問卷收集，研究對象為桃園市復興區長興里、奎輝里之 55 歲以上原住民老人，研究工具包含「老人憂鬱量表 GDS-15」、「社會支持量表」、「社會參與量表」與「老人幸福感量表」，共發出 180 份問卷，有效問卷 128 份，回收率為 71%，資料分析使用 SPSS 26.0，進行描述性與推論性統計分析(含單因子變異數分析、克-瓦單因子等級變異數分析、斯皮爾曼等級相關係數、複迴歸分析)。結果:憂鬱程度與社會支持、社會參與及幸福感呈現負相關；社會支持、社會參與及幸福感呈現正相關。個人背景變項、憂鬱程度、社會支持與社會參與對幸福感的解釋力為 55.7%，顯示具有統計上的顯

著意義。結論：根據研究結果，建議社區多提供健康識能、自我認識、身體活動之社會參與相關活動，可互相提供社會支持，藉此提升幸福感與降低憂鬱程度，關注老人的心理健康，適時加入大學關懷，使老人感受活力，重新面對生命意義。