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國父的真相：建立美國政治典範的元勳，還原他們神壇下的真實面貌

為了解決新北市義交資格的問題，作者高登．伍德 這樣論述：

美國人文學界最高榮譽「國家人文獎章」得主高登．伍德代表作 認識美國國父的第一本書，了解美國政治運作的最棒起點 美國人為何這麼崇敬他們的國父？背後代表了什麼國家性格？ 走下神壇之後的國父，他們的真實人生面貌又是什麼？ 王政還是民主？各州共和還是中央集權？從國父們的矛盾分歧，看懂美國政治兩百年來的路線之爭？ 民主走向「庸俗」、「媚俗」，甚至「民粹」， 這是現代民主遭遇的困境，也是18世紀國父們碰上的難題， 身為現代人，我們又該如何反思這些問題呢？ 　　☆美國人文學界最高榮譽「國家人文獎章」、普立茲獎、愛默生獎、班克羅夫特獎等諸多獎項得主，歷史學者高登．伍德在台首本著作 　　☆利用小故事側寫

八位國父的生平，適合一般大眾閱讀的入門書籍 　　☆盧令北（東吳大學歷史學系副教授）、邱師儀（東海大學政治學系教授）、馮卓健（輔仁大學歷史學系專案助理教授）專文解說推薦 　　☆沈榮欽（約克大學管理學系副教授）、胡忠信（歷史學者）、陳鳳馨（News98 財經起床號節目主持人）、葉浩（政治大學政治系副教授）、顏擇雅（出版人、作家）聯名推薦 　　＊＊＊ 　　為什麼我們要認識美國的「國父」？ 　　在台灣人一般的認知中，我們的國父指的是孫文，但對於美國人來說，他們的國父可能不只一位。本書一共收錄了華盛頓、富蘭克林、傑佛遜、漢彌爾頓、麥迪遜、亞當斯、潘恩、伯爾等人的生平小傳，他們都是對美國建國有貢獻的

元勳，也是建立美國政治典範的代表。為何我們需要去認識美國的國父呢？ 　　作者伍德在書中指出，美國不同於其他基於共同的語言、宗教或民族而建立的國家，美國的立國根基其實是共同的政治信念、是憲法中的精神。因此，美國人需要不斷回頭去肯認這些締造憲法者的價值理念、省思這些「國父們」的原初意旨，進而去叩問這兩百多年的民主實驗，究竟會帶領美國人共存共榮、還是走向分崩離析。而對於非美國人來說，如果我們不了解美國的國父，自然也就無法了解美國過去的歷史變遷，以及美國當代的政治運作，諸如兩黨政治、大小政府等諸多議題。認識美國國父是認識美國一把重要的鑰匙。 　　走下神壇的國父，還原他們的真實面貌 　　由於國父對美

國人是如此重要，景仰他們的人會稱他們是「時代的巨人」、「智慧和政治能力無後人可及」。但也有人認為，開國元勳被過度神化，他們也會讓媒體噤聲、操控選票、為私利劃分選區，現代人會做的各種骯髒政治伎倆，他們一樣都沒有少。更有些修正派或自由派歷史學者，批評國父們「沒有解放黑奴」、「沒有保證女性政治平等」、「沒有賦予印第安人公民資格」、「沒有建立可以公平競爭的經濟環境」，認為他們是在打民主假球，他們是種族主義者、性別歧視者或菁英主義者。 　　但作者伍德認為這樣的批評並不公允，他認為「國父們」仍是特定環境或特定時代的產物，他們有超出當代之處，但也受到十八世紀的價值理念的限制。他們當然應該接受批判，但我們卻

不宜用超然、後見的道德立場去指責前人的不足。專業的史家應該回到時代脈絡下去解釋諸多問題。 　　國父走下神壇之後，他們跟我們一樣都是人，他們有時代的侷限，但這不妨礙他們的偉大。本書的目的是要讓讀者看到開國元勳真實的一面，洗盡他們被過分神化或過分詆毀的地方，了解他們對美國人來說到底有偉大。 　　華盛頓原本會當國王，富蘭克林是「意外的國父」 　　提到美國國父，我們第一個想到的可能是砍倒櫻桃樹的華盛頓，但那其實跟蔣中正看魚兒逆流而上一樣，只是後人穿鑿附會的故事。本書用許多小故事側寫了美國國父們的生平，可以幫助讀者了解他們的性格、思想、行為特質，以及當時美國的歷史氛圍。 　　例如說美國剛剛建國的時

候，其實美國人並不了解什麼是「民主共和國」，他們能參考的體制只有殖民母國英國的「君主立憲國」，所以華盛頓一開始其實差點當上國王，名義上掛著民選總統，但實際上卻是握有大權的君王。 　　此外，本書也描寫出身貧寒人家的富蘭克林，從印刷廠的學徒當起，一步一腳印打拚闖出名堂，但由於人生的一場意外，讓富蘭克林從忠貞愛國的大英帝國子民，搖身一變成為激進狂熱的美國革命分子。成為美國國父對他來說是人生的插曲，死後成為勤勉致富的美國文化代表，也不是他的初心。 　　作者伍德也用許多角度描寫各個國父之間的友誼或糾葛，他們可能是彼此最好的朋友，例如傑佛遜跟亞當斯。國父們也可能是一生的政敵，例如說傑佛遜跟漢彌爾頓，他

們倆理想中的美國是如此的不同，而這也是美國當代諸多政治衝突的根源。他們甚至可能是相殺的寇讎，例如說漢彌爾頓就因為跟伯爾決鬥，而命喪後者的槍下。 　　傑佛遜的理想是小政府，但漢彌爾頓卻是國力強大的美利堅帝國 　　前面提到的傑佛遜跟漢彌爾頓對美國的不同想像，恰恰就體現了大政府、小政府，中央政府集權還是地方州政府分權的爭論。傑佛遜心中的理想美國是每個州政府仍保有自主的空間，內政一切自理，中央政府盡可能當個「小政府」，能不管事就不管事，只有在國際外交的場合，才成為合眾國統一的對外窗口。漢彌爾頓心中的美國則大大的不同，他理想的合眾國是個擁有強大國力的「財政－軍事」國家，中央擁有極大的權力，是事必躬親的

「大政府」，地方政府基本上只能聽命行事。 　　也因此，傑佛遜會指責漢彌爾頓根本背離了共和精神，後者想建立的只是披著民主外紗的君主制國家，想積極向外擴張、發動戰爭。反之，漢彌爾頓會認為傑佛遜想像中的國家是一盤散沙，行政根本無法運作，國不成國，只是不切實際的空想。兩百多年來，傑佛遜跟漢彌爾頓對國家的不同想像，仍會顯現在美國人對許多政治議題的討論上。 　　至高無上的民意，自我顛覆的國父 　　最後，伍德認為十八世紀的美洲（或美國）仍是貴族的世界，所以他時時用「紳士」一詞描繪當代受啟蒙思潮薰陶的國父們，他們有學養、有品味、有道德、還有一輩子不愁吃穿的被動收入，當代人甚至認為不需要汲汲營營於賺錢、不需

要為生計煩惱的紳士，才能真正全心全意、不偏不倚的投入政治活動。這些紳士認為自己有義務、也有權利領導眾人，打造人民安居樂業的民主共和國。 　　但弔詭的是，當這些紳士創建心中的國家，逐漸將民主制度深化到一般平民階層之後，國父們卻逐漸摧毀了他們賴以誕生的社會。貴族的世界慢慢逝去，取而代之的是齊頭化、扁平化的民主世界。當貴族與平民的階級差異消失，每個人的選票等值，每個人的意見都同等重要時，國父們在決策時，可能面臨害怕被群眾批評、無法跟群眾溝通、甚至會為了選票而去討好群眾。伍德認為這是為了民主而必然付出的代價，換來的可能是「庸俗」甚至「媚俗」的體制，政治人物的品質也因此而下降。現代民主遇到的問題，十八

世紀的國父們也碰到了，這似乎是民主走向平等的必然現象，值得現代人反思。 名人推薦 　　專文推薦 　　盧令北（東吳大學歷史學系副教授兼系主任） 　　邱師儀（東海大學政治學系教授） 　　馮卓健（輔仁大學歷史學系專案助理教授） 　　聯名推薦 　　沈榮欽（約克大學管理學系副教授） 　　胡忠信（歷史學者） 　　陳鳳馨（News98 財經起床號節目主持人） 　　葉浩（政治大學政治系副教授） 　　顏擇雅（出版人、作家） 　　（依姓名筆劃排列）

滴水穿石：林佳龍的台中故事

為了解決新北市義交資格的問題，作者郭正亮 這樣論述：

　　林佳龍的台中故事，始於二○○五年一個慘烈的失敗，如果不是身歷其境，很難想像十年一路走來的艱辛。 　　從小愛打籃球的林佳龍，當然了解籃球之神喬丹的成長過程，也記得喬丹面對失敗的堅韌執著。喬丹曾說：「我之所以成功，是因為我之前不斷失敗，關鍵時刻投籃一再失手，但我勇於堅持到底，使我超越了輸球的恐懼。」 　　二○○九年，林佳龍原本已經正式被提名要代表民進黨二度參選台中市長，誰知碰到台中縣市合併，結果選舉突然取消。當時他早已做好「咱的台中咱的夢」MV，其中有一段自述這樣說：我們在台中的故事，是從二○○五年敗選那一天才開始的。那個失敗，是林佳龍和台中的一個交集，也是故事的開始。

　　回到故事的起點，二○○五年，是一個怎樣刻骨銘心的故事？ 　　二○○五年還是民進黨執政，面對縣市長選舉，陳水扁總統鼓勵政務官下鄉參選：客委會主委羅文嘉參選台北縣長年底、法務部長陳定南參選宜蘭縣長，兩人很快就定案，相形之下，當時正是「馬立強」的鼎盛時期：馬英九是台北市長、朱立倫是桃園縣長、胡志強是台中市長，胡市長的聲勢如日中天，上次輸掉三萬多票的民進黨候選人蔡明憲，已經轉任國防部副部長，對於再次參選興趣缺缺，陳水扁苦思許久，最後相中內閣民調最高的新聞局長林佳龍，希望營造出新舊新聞局長對決的戲劇化效果。 　　林佳龍臨危受命，承擔起這個沒人看好的艱鉅任務。儘管他曾在台中當兵，研究生期間也調

查過台中選情，但他在台北長大，長期在台北任職，第一次參選就要對決人氣正旺的政治明星，談何容易！但他評估自己在中央政府經過總統府、國安會和行政院的歷練，也堅信從政之路終究要經過民選洗禮，因此很快就決定接受挑戰。這個決定，開始了他和家人在台中新故鄉十年的驚奇旅程。 　　宣佈參選後，他立即展開基層拜訪之旅，光是拜訪台中市兩百一十四個里長，就花了將近三個月時間。二○○五年六月，林佳龍接受中國時報專訪時表示：「我希望打破空降的批評，認真打拼，從基層出發。我實實在在、腳踏實地走了214個里，馬不停蹄、風雨無阻，也希望能夠向市民說明我是有心來爭取這樣的工作」。 　　但突然從政務官下鄉參選，競選時間只有半

年多，要瞬間脫胎換骨談何容易。認識佳龍長達十年的陳彥斌，回憶起二○○五年帶著林佳龍拜訪里長的生澀模樣，還忍不住笑了起來。他說，常看到林佳龍很有禮貌握手之後，就坐著對看里長，不知道該聊些什麼，有時還需要別人幫他開場打破沉默，才能化解尷尬氣氛。當時我也曾以立委身份，南下幫林佳龍站台，親身看到林佳龍充滿學術用語的演講、生澀結巴的台語、內斂害羞的性格，也讓我為他捏把冷汗。 　　正如所料，林佳龍最後以敗選收場，但萬沒料到竟然輸了八萬七千多票，讓人大呼意外。過去民進黨在台中市長選舉，輸贏差距都在三、四萬票左右，例如四年前胡志強贏蔡明憲三萬多票，八年前張溫鷹也贏洪昭男三萬多票，林佳龍實在輸得難看。更明顯的

對比，是與林佳龍同時參選的民進黨市議員，提名十九人當選十七席，比上屆一口氣增加六席，是民進黨有史以來的最佳成績。 　　林佳龍為何如此出師不利？原因很複雜。一是胡志強如日中天，正處於最強時刻；二是林佳龍太過菜鳥，難與選民打成一片；三是林與在地勢力生疏，在地勢力並不樂見空降崛起；四是最後關頭爆發「胡志強病歷」事件，引起媒體反彈圍剿，反讓胡得到中間選民同情。 　　歡喜做，甘願受，這是林佳龍和廖婉如這對夫妻的人生座右銘。林佳龍對二○○五年慘敗教訓很坦然，他說自己確實犯了錯誤，太過生嫩，努力不夠，對基層不夠了解，但他並不以為意。林佳龍曾策劃撰寫「零與無限大：許文龍幸福學」，特別欣賞許文龍的「跌倒哲學

」：跌倒的時候，不要馬上爬起來，先看看地上有沒有什麼寶貝可以撿。林佳龍說，失敗的旁邊，都有寶物，但一般人都不注意，因為萬念俱灰，失去從失敗汲取教訓的智慧，失去從失敗重新站起的鬥志。 　　二○○五年慘敗當晚，眼看開票一面倒向胡志強，林佳龍競選總部前，支持者迅速消散無影，只剩下行人三三兩兩，偶爾探頭進來，抱著鄙夷或同情的眼光。競選幹部個個都苦著臉，抱著哭成一團，林向每位幹部逐一握手，不斷表達感謝和歉意，對大家說：「佳龍對不起大家，我的努力不夠」。他望著大家哭喪的臉，試圖為大家打氣，又接著說：「雖然佳龍無法當選台中市長，但從今天開始，佳龍和婉如都會當好台中市民，為台中市繼續貢獻心力」。聽到這裡，不

少競選幹部又哭了起來。 　　與林佳龍相識十年的陳彥斌，二○○五年正擔任文化總會中部執行長，並未加入競選總部，當晚他在開車路上，突然接到林佳龍來電，向他表示「在哪裡跌倒，就會在哪裡站起來」，並誠懇邀請他參加未來的台中市政服務團隊。彥斌說，當他聽到林佳龍邀約，他幾乎呆住了，身為台中黨外運動的開拓者，他從來沒看過有人能在競選慘敗當晚，立刻展現出東山再起的佈局決心。他說直到那一刻，他才初次感受到林佳龍的與眾不同。 　　?了化解敗選的低迷氣氛，林佳龍最貼心的妻子廖婉如，特別忍住心裡的悲傷，拿出小提琴拉起歡樂的曲調。個性堅毅的她，硬頸撐出笑容，帶動大家、鼓勵大家一起歡唱。一時之間，競選總部響起悠揚的歌

聲，淚水與歡笑，熱情再度洋溢，宛如勝選一般。 　　當時沒有人相信，這對台北南下的耶魯夫妻，會繼續留在台中打拼。 　　當時也沒有人相信，敗得如此淒慘的林佳龍，會有東山再起的一天。 　　沒有人相信，這位連台語都說不好、在台北天龍國長大的耶魯博士書呆子，能夠經得起台中市都會叢林的十年拓荒，能夠熬得住台中縣山線海線的十年折磨，最後鍛煉成為大台中到處看得見、到處找得到、讓人感到貼心放心的政治領袖。

海巡機關民力運用建置之研究

為了解決新北市義交資格的問題，作者鄭雅尹 這樣論述：

台灣地區四面臨海，海域遼闊，監控死角多，若僅靠海岸、海域查緝作為，嚇阻走私、偷渡的效果有限，且海難事故發生之救助工作往往比陸上險峻，造成海巡機關面臨到龐大且嚴峻的勤務，卻無足夠人力能夠應付。觀之我國警察機關及消防機關運用民力協助勤務業已行之有年且制度成熟，諸如義勇警察、義勇交通警察及消防機關的義勇消防，上開組織乃依法長期與政府機關配合，協助非執法面之勤務，如今業已達成相當成效。根據相關文獻，我國海巡機關依據《志願服務法》曾在民國91年5月至10月試辦過「海巡志工」制度，然而成立「海巡志工」組織之構思雖美好，惟建立之初規劃不夠周詳，過程太過於匆促，導致試辦期間產生諸多問題而無法續辦下去，最後留

下遺憾。然，他山之石可以攻錯，鑒於美、中、日等先進國家，在海上運用民力協助勤務均有相當成效，證明民力運用於海上已成趨勢。本文希冀透過參考陸上警察及消防機關運用民力之制度，分析陸上與海上民力協勤之特性，找出最適合運用於海上之民力型態，並以他國海上民力運用之現況作為借鏡，綜合參酌上述研究及對「海巡志工」試辦問題提出檢討，最後探討海巡機關民力運用之對策，使民力能夠成為海巡機關強而有力的輔助力量。