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綜合所得稅申報制度與扣繳制度之研究-以實務運作相關問題分析為中心

為了解決機會中獎扣繳類別的問題，作者王俊龍 這樣論述：

摘　要　　稅捐之課徵係剝奪人民之財產權，所得稅之課徵，須考量人民財產權之保障，人民最低生活之所需，進而保障人民之生存權為前提。本文將就稅捐課徵之基本三大原則，即租稅法定原則、平等原則及租稅課徵經濟原則，探討其在綜合所得稅制度上之運用。　　本文亦從我國綜合所得稅制度所包含之結算申報制度與扣繳制度兩大區塊探討。結算申報制度最為人詬病者，即為身分免稅、部份之財產交易所得免稅、屬地課稅原則及夫妻合併申報之婚姻懲罰。扣繳制度之問題在於何為應稅所得？何為免稅所得？何為應扣繳所得？何為免扣繳所得？所得類別為何？定義太過模糊，致使不確定性過高，不但稅捐稽徵機關人員無一定之標準，更使相關義務人無所適從。現行扣

繳義務人為自然人個人，以扣繳義務人自已之財產擔保為扣繳單位辦理事務之扣繳義務責任，實為權責不相當。再究扣繳及扣繳申報義務違反之裁罰，涉嫌侵占稅款之已扣未繳稅款者；未申報免扣繳憑單者；及已扣繳稅款未申報扣繳憑單者，三者相比較，其義務負擔與責任負擔，亦權責不相當。以上相關問題，已造成我國綜合所得稅制度平等原則之違反。　　目前我國綜合所得稅由提供勞力所得者所繳納之比例達百分之七十以上，以資本、財產交易之利得，所繳納之稅額比例極低。資本、財產交易之利得卻又多為富人所有，使我國綜合所得稅制度為窮人多繳所得稅，富人少繳所得稅之不公平現象。因此，本文將建議以擴大稅基、改採比例稅率或減少稅率級距及以『基本生活

費』為單一之扣除項目，改善綜合所得稅之制度。