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化學物質風險治理與法律：資料驅動災害防救及其緊急應變法制

為了解決災防告警細胞廣播訊息申請作業程序的問題，作者林木興 這樣論述：

本文研究問題主要為臺灣如何建構化學物質風險治理能力，包括源頭管理與災害防救兩個治理能力及其關連性建立，提出分析架構並且包括研究層級、理論基礎、研究方法，研究方向與重點涵蓋災害防救法律分析與比較法研究、災害風險治理能力建構、治理轉型與法律變遷。本文採用多元的社會科學研究方法，首先利用案例分析法，並且以敬鵬重大工安事故為例，談論本文假設「無資料，無災防？」、化學災害防救現場存在化學資訊落差；本文亦假設化學資訊作為資料驅動力，得以驅動災害防救與源頭管理之機制或程序、產生動員環保部門與消防部門組織與網絡的法律效果。再者，本文採用比較法的研究方式，比較美國與歐盟化學災害防救與源頭管理制度，並且再以國際

的研究層級、奧爾胡斯公約三大支柱的角度，綜合評析與比較美國與歐盟相關制度之共同性與相異性。另外，本文採取其他的研究方法，目的在於取得第一手的研究資料，並且佐證本文相關論點，輔助對於臺灣化學災害程序、組織與網絡進行法律分析、尋找實作證據，例如採取參與觀察、焦點團體的研究方法。除後續研究建議之外，本文之主要研究發現，包括政策啟發與修法建議，簡要敘述如下：一、臺灣繼受歐盟化學物質登錄法制、促進第一級預防之資訊基礎建設典範轉移；資訊基礎建設作為治理能力建構的工具，連結源頭管理與災害防救之化學安全三級預防風險管理。二、臺灣第一級預防之化學物質源頭管理及其風險治理能力建構，除法律、政策、財務外，尚須組織調

整與網絡動員。三、第二級預防之資料驅動力得以啟動第三級預防之緊急應變程序，產生動員災害防救組織的法律效果、改善第一級預防之源頭管理能力。四、第二、三級預防之化學災害防救能力建構，得藉由毒管與災防法律調和、奧爾胡斯公約遵循、社區知情權利保障等加以落實。