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弱勢團體在政策制訂過程中的角色研究—以樂生療養院拆遷為例

為了解決照片去背未指定url的問題，作者李佳芸 這樣論述：

弱勢團體的權益向來難以成為政策制訂過程的核心議題，但在政策制訂的實然過程中，大多數的弱勢團體會藉助協力團體或其他社會結構進行抗爭，並常引發衝突。本文以樂生療養院拆遷為例，從政府機關以重大公共建設為由，對樂生院及院民進行拆遷政策，而引發的一連串抗爭，最後公共建設延宕，院民怨聲四起，從而思考公共利益和弱勢團體權益是否永遠都是一場零和賽局。本研究採個案研究法，以樂生療養院為研究單位，進行參與式觀察、個人深度訪談，並蒐集院民訪談、檔案文件和田野工作日誌等資料，以落實研究立論基礎。再以三個層面進行分析：拆遷政策制訂的方向及引發的爭議、院民的生命安養需求及人權問題，以及政策制訂過程中應考量之政策倫理及公

平正義之價值概念。透過樂生療養院個案，分析各利害關係人在政策制訂過程中的地位與影響，並且試圖建構與解釋描述利害關係人在政策制訂過程中的互動過程，繼而檢討政策制訂過程對於弱勢團體自主性之忽略，並且提出改進建議，俾供決策當局參考。在闡述利害關係人在政策制訂過程中的動態地位時，特別重視政策制訂所應關注的政策倫理面向，本文以約翰羅爾斯理論核心「兩個正義原則」等相關理論加以論證，並以Cooper倫理決策模式作為衡量拆遷樂生療養院政策，是否符合公平正義之標準。研究發現顯示，協力團體或其他社會結構組織的參與啟發了院民意識，院民與各團體亦成為互利共生的結盟模式，從而引發媒體輿論的報導，對樂生院的保留拆遷運動，

分別在人權、古蹟及法律保障上有某些程度的進展，但也突顯政策制訂過程中的瑕疵點。對於公共利益及公平正義的衝突取捨，政府機關不能以重大公共建設為由等負面偏差性的組織動員策略，對付弱勢團體的議題訴求，在政策建議中逐一提出。