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有別於西歐的東亞經驗：臺灣移工政策設計的考察（1980-2016）

為了解決統領威秀的問題，作者劉濬誠 這樣論述：

1950年代的西歐與1980年代後的東亞國家，皆因應勞力短缺問題而採用移工政策，但西歐的移工政策終結後，許多移工滯留在國內，發展出保障移工權利與歸化成國民的移民面向，東亞國家則是長期維持在強調暫時性、補充性的移工政策上，兩個地區呈現了不同的政策軌跡。本文嘗試透過臺灣經驗個案的考察，回答「是否存在一個有別於西歐的東亞經驗」的提問。在學術上回顧了東西方政策經驗的相關論辯，我們指出，過往以自由國家、全球化制度主義、發展型國家以及族裔同質性的理論觀點，並不足以解釋東亞移工政策的發展邏輯。本文採中層的分析取徑，引入Schneider與Ingram提出的政策設計與社會建構理論，並整合移工政策的相關研究，

發展商品、人、國民的標的團體身分概念，建構移工政策設計的分析架構。本文藉由歷史分析法與論述分析法，蒐集臺灣移工政策的媒體與歷史資料，提出商品化與去商品化的移工政策設計兩個不同的歷史階段。前者強調移工商品與資本家利益主導了政策設計，促使移工政策合法化，並延續至今；後者則指仲介與移工（人）主導政策設計，解釋2007年的直聘制度與2016年的《就業服務法》第五十二條的修法歷程，以及近年來保障移工權利政策興起的原因。最後，本文討論了臺灣移工政策的未來方向，保守地推論，臺灣受到政策設計的僵固性與移工定居的動機影響，很難出現類似西歐移民面向的結果。同時，本文亦論證日韓兩國與台灣在未來發展的相似性。本文認為

，有別於西歐的東亞經驗基本上是存在的。