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懲罰貧窮：大數據橫行的自動化時代，隱藏在演算法之下的不平等歧視

為了解決美國治安排名的問題，作者VirginiaEubanks 這樣論述：

2019年莉莉安・史密斯圖書獎（Lillian Smith Book Award）、 2018年麥加農中心圖書獎（McGannon Center Book Prize）獲獎作品   本書揭露高科技工具影響人權與經濟公平。 看似客觀中立的機器運算， 可能在學習人類提供的資料後， 再複製社會偏見與歧視，形成「自動不平等」！   　　▴美國印第安納州在三年內駁回100萬人的醫療照護、糧食券和現金救濟申請，只因為資格自動審查機制把不完整的申請錯誤統統歸結為申請者未能配合。繁瑣的行政程序和不合理的期望使人們無法獲得應得的利益，只有少數幸運兒得以獲得公共資源。   　　

▴▴洛杉磯由於住房有限，當局採用一種演算法，計算成千上萬名無家可歸者的「相對弱勢」，並按照優先排序提供這些人住房服務與資源。然而，這套系統會跟警察系統共享貧窮人口和工人階級的個資，造成窮人與犯罪分子輕易被歸納為同一個分類，否決了他們的基本權利，損害了他們的人性與自主權。   　　▴▴▴賓州阿格勒尼郡的風險預測模型以統計數據來預測哪些家庭會虐童、哪些人是問題父母，但數據庫的資料來源卻集中在仰賴公共資源的低收入家庭。光是在2016年，模型預測的1萬5139筆虐童報告中，就有3633筆不正確；在此同時，數千個貧困家庭與少數族群的生活早已無端遭受侵入及監視。   　　進入數位時代以來，

金融、就業、政治、衛生和公共服務、治安管理等領域的決策都經歷了革命性的變化。如今是由自動化系統而不是由真人來掌控哪些社區受到監管，哪些家庭獲得需要的資源，或是哪些人該接受詐欺調查。雖然人人生活在這種新的資料制度下，但侵入性及懲罰性最強的制度，卻完全針對窮人所設計。   　　政治學家維吉妮亞・尤班克斯在本書中，有系統地探究了資料探勘、政策演算法、預測性風險模型對美國窮人與勞工階級的影響。書中充滿了令人揪心、瞠目結舌的故事，例如印第安納州一名婦人因為癌症末期住院治療，錯過了重新認證補助資格的預約，被取消福利救濟；賓州的某個單親媽媽每天都擔心失去女兒的撫養權，只因她符合某種統計形象。  

　　美國一直以來使用最尖端的科學與技術來遏制、調查和懲戒窮人。「數位追蹤」與「自動化決策系統」就像以前的郡立濟貧院以及科學慈善運動，讓中產階級看不到貧困，讓國家抽離了道德規範，做出非人道的選擇：誰能獲得溫飽、誰得挨餓受凍；誰有住房、誰依舊無家可歸；政府應該拆散哪些家庭。在這過程中，它們更削弱了民主，背叛了人們最珍視的民族價值觀。   　　也許，貧窮並非我們都需要馬上面臨的課題，但在演算法的使用之下，所有人都將無可避免地受到資源分配的影響。這本研究深入、慷慨激昂的好書來得正是時候！   本書特色   　　1. 綜觀書市，大部分類似的書籍都僅探討演算法對於社會的影響，很

少有如本書一樣聚焦於「貧困」議題；而這個問題並不單單只會發生於窮人身上，因為演算法讓所有的人都有可能遇到類似的困境。這樣的主旨使本書在相關作品中更顯獨特。   　　2. 本書特別針對公共福利相關的措施來做描述，從事社會福利相關職業、關注當今貧窮社會議題的讀者，或是對科技應用於社會福利制度有興趣的讀者，在閱讀完本書之後，都能對貧困現象的產生與發展有更進一步的瞭解。   權威推薦   　　呂建德／中正大學社會福利學系教授 　　巫彥德／人生百味共同創辦人 　　李明璁／社會學家、作家 　　李建良／中央研究院法律學研究所特聘研究員×科技部「人工智慧的創新與規範」專案計畫總

主持人 　　李政德／成功大學數據科學所教授 　　杜文苓／政治大學創新國際學院院長 　　林文源／清華大學人文社會AI應用與發展研究中心主任、通識教育中心教授 　　林佳和／政治大學法學院副教授 　　阿潑／轉角國際專欄作者 　　洪敬舒／臺灣勞工陣線協會研究部主任 　　張國暉／臺灣大學國家發展研究所副教授、風險社會及政策研究中心研究員 　　張烽益／臺灣勞動與社會政策研究協會執行長 　　黃益中／公民教師、《思辨》作者 　　劉揚銘／自由作家 　　劉靜怡／臺灣大學國家發展研究所專任教授 　　顏擇雅／作家、出版人 　　（以上依姓氏筆畫排序）   國外好

評推薦   　　「這本書十分駭人。不過，讀了以後，你將變得更精明，更有能力去尋求正義。」——娜歐蜜・克萊恩（Naomi Klein）／《震撼主義》（The Shock Doctrine）作者   　　「尤班克斯在書中精采地記錄了自動化時代『另一半的人如何生活』，並揭露一道新的數位鴻溝：一個使最邊緣化的社群身陷困境的全面監控網路。這本震懾人心、發人深省、充滿人道關懷的好書，揭露了資料導向的政策所造成的反烏托邦，並敦促眾人創造一個更公正的社會。」——阿朗卓・尼爾森（Alondra Nelson）／《DNA的社會生活》（The Social Life of DNA）作者   　

　「在這本發人深省的好書中，尤班克斯讓我們看到，現代社會雖有表面的改革，但我們針對弱勢族群所制訂的政策，依然是由古老的濟貧法所主導，而那些法條只會排擠並懲罰社群中最貧困的人。」——弗朗西絲・福克斯・派文（Frances Fox Piven）／《規範窮人》（Regulation the Poor）作者   　　「這是今年最重要的科技好書。如今每個人都擔心網路對民主的影響，但尤班克斯指出，我們面臨的問題遠比『假新聞』更嚴重——自動化系統鞏固了社會與經濟不平等，破壞私人與公共福利。尤班克斯深入研究歷史與報告，幫大家更瞭解我們面臨的政治與數位力量，以便更有效地反擊。」——阿斯特拉・泰勒（Ast

ra Taylor）／《人民平臺》（The People’s Platform: Taking Back Power and Culture in the Digital Age）作者   　　「這本書清楚地揭露美國的體制（從執法到醫療、再到社會服務）日益懲罰窮人，尤其是有色人種。如果你擔心美國現代工具的不平等，這是一本必讀的好書。」——桃樂西・羅伯茲（Dorothy Roberts）／《殺死黑人》（Killing the Black Body）與《瓦解的關連》（Shattered Bonds）作者   　　「這本書是寫給所有人看的，包括社群領袖、學者、律師、接受政府援助的人以

及需要更深入瞭解『靠數位產業致富的國家如何利用技術來創造並維持永久性下層階級』的人。這是為我們這個時代撰寫的書。」——馬基亞・西里爾（Malkia A. Cyril）／媒體正義中心（Center for Media Justice）的執行董事與共同創辦人   　　「想瞭解資訊科技對美國邊緣化人口的社會影響，這本書是近期最重要的書籍。當我們開始討論人工智慧危害人類的可能性時，尤班克斯的這本書應該列入必讀書單。」——伊森・佐克曼（Ethan Zuckerman）／麻省理工學院公民媒體中心主任   　　「內容驚人，精采萬分⋯⋯誠如尤班克斯所述，自動化加上不顧道德又講究效率的新技術，不

僅威脅到那些社會視為可有可無的數百萬人，也威脅到民主。如果你想瞭解這個數位夢魘如何深入我們的體制並試圖規範我們的生活及你該如何挑戰它，這是一本必讀的好書。」——亨利・吉羅（Henry Giroux）／《身陷險境的大眾》（The Public in Peril：Trump and the Menace of American Authoritarianism）作者   　　「這是一個扣人心弦的精采故事，講述不良資料、劣質軟體、無能或腐敗官僚如何把弱勢族群的生活搞得天翻地覆。現在的治理往往隱藏在令人費解的法律與程式碼的背後，每個人都應該讀一讀這本書，以瞭解現代治理的實際運作。」——法蘭克・

帕斯夸（Frank Pasquale）／《黑盒子社會》（The Blackbox Society: The Secret Algorithms That Control Money and Information）作者   　　「尤班克斯的新書講述正在興起的監控國家，這個精采的故事令人震驚。『數位濟貧院』不斷擴大網絡，與其說是為了幫助窮人，不如說是為了管理、約束、懲罰窮人。閱讀這本書，並加入尤班克斯的行列，一起反對這個網絡所造成的不公正吧。」——桑福德・施拉姆（Sanford Schram）／《福利用語》（Words of Welfare）與《懲罰窮人》（Disciplining th

e Poor）作者

美國治安排名進入發燒排行的影片

臺灣海事軟實力之建構與運用---以海巡署為例的分析

為了解決美國治安排名的問題，作者曾明斌 這樣論述：

總統蔡英文女士於2019年3月21日至26日率領內閣成員至南太平洋邦交國進行國是訪問，並將此行取名為「海洋民主之旅」，以海洋與民主為主軸，拜訪大洋洲的友邦帛琉、諾魯及馬紹爾等國，以實際行動穩固邦交，並與前揭國家簽訂《海巡合作協定》（Coast Guard Agreement）。海巡署近年展現的海上執法與救難成果似乎正幫國家開啟另一扇大門，吸引其他國家的交流與合作，海巡外交（Coast Guard Diplomacy）也成為臺灣新的對外交流模式。海巡署對外所展現的吸引力，似乎與約瑟夫．奈伊（Joseph S. Nye Jr.）在80年代提出的軟實力（Soft Power）概念相契合，強調國家除

了能運用軍事與經濟等硬實力外，仍有其他能力足以影響其他國家決策，不論是議程的設定或國際建制的建立，藉由彼此均認同的價值與系統，達到權力運用的效果與影響力。在奈伊的研究中，認為軟實力主要源於文化、政治價值與外交政策，惟本研究認為除了前揭三種來源以外，隨著非傳統安全與全球治理的議題逐漸被國際社會重視，國家在海洋事務各種層面的卓越表現，將成為新的軟實力來源，本研究將其稱之為「海事軟實力」。本研究將以奈伊所建立的「軟實力」理論為基礎，輔以海洋意識與行動等要素，結合權力分析的概念，進行理論推導與修正，建立「海事軟實力」概念架構，並分析「海事軟實力」可能的權力資源與行動，建立相關的評估指標與方法，並以海巡

署為例進行實際操作。

黑鑽定律：哈佛頂尖1%人士成就卓越的祕密

為了解決美國治安排名的問題，作者정주영 這樣論述：

　　在哈佛找到的人生卓越公式── 　　成功＝「遮蔽信號」＋「深入理解」 　　切斷社會發出的負面信號，挖掘自身才能的力量，  　　你也能像顆黑色鑽石一樣，開闢一條光輝之路。   　　一九九五年，史丹佛大學心理學家克勞德．史提爾發現一個特殊的現象：他遮蔽了學習能力較差的學生「認為自己不會念書」的環境信號，傳輸「培養自身能力是有意義的」這樣的正面訊息給他們。一段時間後，這些學生的成績躍升兩倍之多，原本只能就讀沒沒無聞的州立大學的人，卻收到了常春藤盟校的入學通知，成為人們眼中的「黑鑽石」。   　　「信號」指的是某種暗示、偏見、刻板印象，而黑鑽石是鑽石中的頂級，每十萬顆寶石級的鑽石中，只有一顆。

　　如果周遭對你發出的信號不夠正面，那你就必須遮蔽這些負面信號，專注深入理解自己所擅長的領域。 　　作者花了十年時間，仔細分析無數真人實證，研究出「黑鑽＝遮蔽×深入理解」這個最強的成功公式。 　　打開這本書，你也將成為其中一顆閃亮的黑鑽！   本書特色   　　★在鬼門關前走過一遭的社會邊緣人，搖身一變成為暢銷書作家── 　　出身於教師世家，卻受負面信號的影響，淪為社會體系中的失敗者， 　　在決定跳樓自殺前，體悟到遮蔽信號帶來的力量，花了不到半年的時間，從魯蛇變身為頂尖人士。 　　作者親身實證黑鑽的成功公式，你也可以一起來見證！ 　　★韓國「聯合書榜TOP20」連續13週上榜，教保文庫書網綜合

暢銷書排名第1名！ 　　★從哈佛大學1%頂尖優秀人才中尋得的祕訣，99%的人，都能擁有這1%的成功鑰匙！ 　　★從前言開始就讓人欲罷不能，一個個精采故事引人入勝，最激勵人心的暢銷書！ 　　★「我很平凡」──別被這樣的自我成見所阻絕，開啓自己無限的潛能！ 　　「別管別人怎麼想，專注在自己身上」──你也可以成為頂尖1％的人！ 　　★當所有負面信號都被遮蔽，只留下最純粹的自我本質的時候，會發生什麼？ 　　你的成功之路即在眼前！   耀眼推薦   　　每一個人都應該拿起這本書，好好省思自己的差異化，勇敢遮蔽那些「你不行」的聲音，然後深入自己的強項。然後有一天你會發覺，你是真正的鑽石，而且是價值更高，但

不容易被發現的黑鑽石！──作家、臺中惠文高中圖書館主任／蔡淇華

城市治理與城市品牌評估指標建構之研究

為了解決美國治安排名的問題，作者林淑芬 這樣論述：

本研究旨在瞭解國內外各城市發展之現況與各類型評比之評量項目，並建構國內特色城市品牌之評估指標清單，最後將研究結果及建議，提供予相關機關及人員爾後制定施政政策時之依據，以及發展核心價值與特色方向之參考。本研究對象為不同領域之專業人員與學者所組成的二組專家小組，採用三次問卷調查方式，分別發出11、11及10份問卷，有效問卷各為11、11及10 份。所得資料分別以修正式德菲法及層級分析法之重要性、一致性及權重計算等方法進行分析。主要研究結果歸納如下：一、建構雲端城市之7項評估指標中，以「免費Wifi熱點設置密度(％)」、「教育科學文化支出占政府支出比率(％)」與「政府提供APP供市民線上查詢或申請

案件(次數)」最為重要。二、建構樂居城市之7項評估指標中，以「醫療保健支出占政府支出比率(％)」、「細懸浮微粒手動監測(PM2.5)濃度值(微克/立方公尺)」與「平均每一醫療機構服務人數(人／所)」最為重要。三、建構樂融城市之7項評估指標中，以「老人長期照顧、安養機構每位工作人員服務老人數(人／人)」、「無障礙人行道設置率(％)」與「提供無障礙運輸服務之大眾運輸工具比率(％)」最為重要。四、建構森活城市之7項評估指標中，以「都市計畫公共設施用地已闢建面積-公園(公頃)」、「都市計畫公共設施用地已闢建面積-綠地(公頃)」與「空氣中總懸浮微粒濃度(微克／立方公尺)」最為重要。此特色城市品牌之評估指

標系統，呈現各城市品牌的重要核心價值評估項目，提供城市治理者聚焦在城市發展目標之競爭核心能力，建構完整的城市品牌核心競爭力，以做為城市品牌的價值定位，打造出獨一無二的城市品牌，才能翻轉城市以提升競爭優勢及永續發展。