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毒品法制的入罪與除罪化研究-校園防治毒品觀點

為了解決HKT 月 費 計劃 e53的問題，作者吳麗茹 這樣論述：

我國毒品政策迭經更動，以往僅區分一、二級毒品，目前區分為四級毒品，而且三、四級毒品吸食者如為初犯且持有20公克以下，僅受戒治治療處分，以緩解監獄人滿為患之困境，但毒品收容人仍占矯正機關總收容人數近半，毒品犯罪控制仍然問題重重，尤其近年來新興毒品的快速出現，使得現今毒品物質的刑事司法策略出現了嚴峻的挑戰，因為新興毒品從出現到法律完成立法管控，需要一段時間。製造者往往利用這個時間落差，快速發展與推銷新興毒品來規避管控，許多無知的青少年，就在新毒品被公布前即已染上毒癮，使得毒品控制問題更加難以控制。聯合國毒品與犯罪辦公室(UNODC) 為因應新興毒品之快速興起，律定了一個新的名稱，叫「新精神活性物

質」(New Psychoactive Substances 【NPS】)，新興毒品對健康的影響與社會危害性尚須進一步檢驗，因此如採取防堵與監控，隨著全球化逐漸成為複雜問題，台灣在這一波全球化的發展趨勢中，同樣難以獲得顯著的毒品控制成果。面對毒品危害之問題，行政院提出「新世代反毒策略」，以強化打擊力量，然而，原為萬國公罪的毒品，近來卻有許多國家採取除罪化，形成打擊毒品的新挑戰。國際間反毒策略中最讓人耳熟能詳的為美國的向毒品宣戰（War on Drugs），反毒作戰因此成為國際間用於毒品政策之主軸，目標是阻止國際間違法的毒品與精神藥物的生產、輸送和消費，但美國每年雖花費巨額經費，用於打擊海外非法

毒品交易的非政府組織。惟全力打擊海外毒品的結果是，輸入美國的毒品由哥倫比亞轉為自家後門的墨西哥，伴隨著墨西哥非法移民的問題，毒品轉由墨西哥黑幫控制。毒品除罪化的鴿派開始出現，2010年起包含加州在內的許多地方政府，已經率先將危害較輕的大麻予以除罪化，葡萄牙甚至於2001年通過新法，規定個人吸食和持有大麻以及某些毒品者，不再是犯罪行為，給予登記後治療管控。貓頭鷹派的毒品戒治，則主張設法減少需求策略，除了篩選檢驗高風險再犯的毒品人口，持續有效運用資源持續取締毒品外，對於輕微毒品犯罪與以戒治治療，減害治療，甚至另外推出第三方警政的概念，鼓勵自主毒品篩檢，例如由勞動部律定獎勵計畫，積極鼓勵自願參與毒品

篩檢自主管理之企業，基於以上策略比較研究，本文以教育者對於輕微毒品吸食者的保護觀點，論述毒品除罪或入罪的可行策略，提出芻議，希望藉由不同角度的教育者觀點，幫助一時好奇或無知的青少年學生，在不慎踩上毒品紅線時，能儘速拉回無毒生活，有效復歸社會與學校。

4G頻譜拍賣與次級交易市場制度之研究—以臺灣為例

為了解決HKT 月 費 計劃 e53的問題，作者葉子平 這樣論述：

在全球電信自由化的浪潮下，現今主流國家為因應電信自由市場競爭趨勢，除開放電信業務競爭，同時須面對行動通信技術的蓬勃發展。為滿足日趨增加之頻寬需求量，政府不僅持續為頻率之釋放積極規劃，亦皆從過去之先申請，先核發制與抽籤制，逐步走向以審議制與拍賣制為主之模式。惟頻率本身稀缺性與排他性之本質，於提供之服務不斷推陳出新之際，政府立於監管者角色，除應顧及消費者權益與業者成本之回收外，最重要任務即屬如何將頻率核配予最有能力之經營業者，以期達到頻率最有效率之使用。本文藉由文獻探討與深度訪談蒐集資料並比較，美國、加拿大、香港與臺灣之頻譜拍賣與次級交易政策，發現目前拍賣制度以改良型SMRA制為大宗，此種模式雖

簡單易懂卻無法完全解決業者及市場曝險問題；臺灣與香港雖無任何次級交易市場之相關規範，卻皆有案例顯示頻譜次級交易制度建立之重要性不容小覷。 是以，放眼目前全球4G技術成熟情況下，各國為搶得5G市場主導權努力為未來5G部署之時，本文針對我國頻譜之釋照拍賣與次級交易政策制度分別提出以下幾項建議：（一）頻譜釋照之拍賣政策： 可採取CCA制、調整現行頻率使用費之收費機制、一次性釋出充足頻寬、訂定保障弱勢業者之相關機制與拉長執照時限等措施改進。（二）頻譜之次級交易市場政策： 建議維持總頻率取得上限規定、訂定閉鎖期條款、於次級市場外增加回收制度，並盡速通過電信管理法草案等。