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邁向進步效能的政府：組織改造紀實

為了解決imd世界競爭力排名的問題，作者呂學樟 這樣論述：

　　國家要邁向進步的政府，就必須有效率及效能地為民眾服務，在進入AI工業4.0的現代社會，政府如果不能即時地反應民眾需求，將失去民眾的信任!尤其，龐大的國家機器要運作，強化行政效能的首要前提及基礎，一定要仰賴適度合宜的政府組織架構，人員及法規制度有效的安排與建構。 　　本書期盼藉由過去組織改造的經驗與成果，對於未來政府繼續邁向進步與效能，可以有所助益。而政府組織仍需要不斷地檢討、精進，才能讓民眾持續感受到便捷、快速及貼心的服務，也讓臺灣的競爭力可以一直向上提升。

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城市治理與城市品牌評估指標建構之研究

為了解決imd世界競爭力排名的問題，作者林淑芬 這樣論述：

本研究旨在瞭解國內外各城市發展之現況與各類型評比之評量項目，並建構國內特色城市品牌之評估指標清單，最後將研究結果及建議，提供予相關機關及人員爾後制定施政政策時之依據，以及發展核心價值與特色方向之參考。本研究對象為不同領域之專業人員與學者所組成的二組專家小組，採用三次問卷調查方式，分別發出11、11及10份問卷，有效問卷各為11、11及10 份。所得資料分別以修正式德菲法及層級分析法之重要性、一致性及權重計算等方法進行分析。主要研究結果歸納如下：一、建構雲端城市之7項評估指標中，以「免費Wifi熱點設置密度(％)」、「教育科學文化支出占政府支出比率(％)」與「政府提供APP供市民線上查詢或申請

案件(次數)」最為重要。二、建構樂居城市之7項評估指標中，以「醫療保健支出占政府支出比率(％)」、「細懸浮微粒手動監測(PM2.5)濃度值(微克/立方公尺)」與「平均每一醫療機構服務人數(人／所)」最為重要。三、建構樂融城市之7項評估指標中，以「老人長期照顧、安養機構每位工作人員服務老人數(人／人)」、「無障礙人行道設置率(％)」與「提供無障礙運輸服務之大眾運輸工具比率(％)」最為重要。四、建構森活城市之7項評估指標中，以「都市計畫公共設施用地已闢建面積-公園(公頃)」、「都市計畫公共設施用地已闢建面積-綠地(公頃)」與「空氣中總懸浮微粒濃度(微克／立方公尺)」最為重要。此特色城市品牌之評估指

標系統，呈現各城市品牌的重要核心價值評估項目，提供城市治理者聚焦在城市發展目標之競爭核心能力，建構完整的城市品牌核心競爭力，以做為城市品牌的價值定位，打造出獨一無二的城市品牌，才能翻轉城市以提升競爭優勢及永續發展。

卓越經營績效評核技術手冊﹝修訂版﹞

為了解決imd世界競爭力排名的問題，作者中國生產力中心 這樣論述：

　　本手冊共分為六章節，目的在於協助欲申請國家品質獎之企業或組織，提供專業的卓越經營評量制度架構解說及實務推動展開經驗分享，期望讀者能藉由本手冊更進一步了解國家品質獎意涵及全面品質管理的精髓，掌握導入的關鍵，發揮事半功倍之效益！ 出版緣起 推薦序一 追求卓越品質 強化產業競爭力 推薦序二 企業自我檢視暨推展卓越經營品質之良方 推薦序三 一個解決問題、走出困境的智慧 手冊使用說明 壹、國家品質獎概論 一、核心價值 二、國家品質獎架構 三、國家品質獎主要變更綜觀 貳、卓越經營管理 一、何謂TQM與卓越經營管理 二、生產力再造與卓越經營管理 三、落實卓越經營管理重點工具 參

、卓越經營評量體系 一、卓越經營模式的崛起 二、我國卓越經營的推動歷程 三、如何執行評量模式 肆、融合國家品質獎與卓越經營評量體系 全面卓越經營評量體系 一、領導【權重120】 二、策略管理【權重80】 三、研發與創新【權重80】 四、顧客與市場發展【權重100】 五、人力資源與知識管理【權重80】 六、資訊運用策略與管理【權重80】 七、流程（過程）管理【權重110】 八、經營績效【權重350】 功能典範評量體系 （一）製造品質典範型 1.落實產品製造（技術服務）品質之情形【權重60】 2.落實產品製造（技術服務）品質之效益【權重40】 （二）服務品質典範型 1.落實服務（商品）品質之情形

【權重60】 2.落實服務（商品）品質之效益【權重40】 （三）經營技術典範型 1.落實特定經營管理技術之情形【權重60】 2.落實特定經營管理技術之效益【權重40】 （四）地方經營典範型  1.落實地方經營之情形【權重60】 2.落實地方經營之效益【權重40】 五）永續發展典範型 1.落實永續發展之情形【權重60】 2.落實永續發展之效益【權重40】 （六）產業支援典範型 1.落實產業支援之情形【權重60】 2.落實產業支援之效益【權重40】 伍、評審標準評分準則及情境模擬 一、卓越經營評審標準評分準則及情境模擬 （一）、評量方法（要素） （二）、評分等級 （三）、計分方法說明 （四）、評

分模擬情境 二、功能典範評審標準評分準則及情境模擬 （一）、評分方式 （二）、評分等級 （三）、評分標準 （四）、評分模擬情境 陸、企業如何展開國家品質獎準備 國家品質獎推行步驟 編著者簡介   推薦序 追求卓越品質　強化產業競爭力 元智大學工程學院講座教授　王國明 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　近年來國內爆發多起食安事件，顯示國內企業追求營運績效的同時，仍須回歸根本，重視產品品質及經營品質倫理；而行政院於民國79年設立「國家品質獎」，今年已邁入第24屆，設獎之目的係在建立企業整體卓越經營績效與形象，以提升企業卓越經營管理水準，並樹立擴散學習楷模。透過每年國家品質獎之

選拔，持續喚起國人對整體經營品質的重視，鞭策企業導入正軌，使企業不但要追求利潤，也要重視社會責任，樹立臺灣於國際之品質王國形象。同時，藉由國家品質獎之持續辦理，彰顯企業（組織）經營品質之維繫，必須持續改善、不能有所間斷的核心思維，一來鞭策得獎者持續向上、追求創新卓越之正面動能，二來可發掘各產業具卓越經營品質之「隱形冠軍」，樹立臺灣經營品質王國之形象，開創國家品質經濟商機。 　　為協助國內企業、組織及政府機關達成追求卓越品質之目標，中國生產力中心特規劃此系列叢書之編撰工作，以系統化闡述全面品質管理的精髓，以及卓越經營績效評量制度意涵與工具、技術應用；俾欲申請國家品質獎之企業（組織），快速掌握導

入關鍵，發揮事半功倍之效益。 　　我國「卓越經營績效評量制度」係於民國93年由中國生產力中心，師法歐美卓越經營知識與技術，內化淬煉後建置，藉由評量制度導入服務，有效透過系統化的方法，協助企業組織檢視自我經營品質的優劣程度，同時針對缺失或待改善處提出具體改善方案，強化我國整體產業之卓越經營能力與核心競爭力。 　　回顧2013年，根據IMD「2013年IMD世界競爭力年報」，在60個受評國家中，我國排名第11，其中評比類別「經濟表現」、「政府效能」、「企業效能」與「基礎建設」較2012年明顯滑落，雖有一部分原因可歸咎於國際景氣情勢不佳，但政府仍應虛心檢討，針對表現欠佳項目積極改進。而國家品質獎

自第24屆起，開放政府機關得申請獎項，目的係希望加入政府機關的力量，透過政府機關升級、轉型與結構調整，以持續提升政府整體動能，協助企業強化投資、刺激國內經濟發展與擴展國際舞台，進而提升國家整體競爭力，成就臺灣品質國家之品牌形象。 　　註：瑞士洛桑國際管理學院（International Institute for Management Development， 　　簡稱IMD），因評比結果對於政府檢討相關施政措施、資源配置及國家吸引 　　工商投資等，具導引及參考作用，各國政府均相當重視各項評比結果。 企業自我檢視暨推展卓越經營品質之良方 第13屆及第19屆國品獎個人獎得主 高辛陽 品質學

會及工程學會兩領域會士 　　國家經濟情勢與社會環境，均在快速的轉變，我國經濟發展亦相隨在調整，為了使我國商品能持續在國際市場上擁有競爭力，以加強企業高品質的決心、提升卓越經營之績效等，殊有必要。政府乃設立卓越經營績效評核機制，持續推展，其目的係界定企業實踐品質管理與提升企業經營之成就，期以評選、樹立一個最高的卓越經營管理典範，藉此促進業界能循觀摩學習並透過此評核程序，清楚地將此卓越經營管理規範，提供企業強化體質、增加競爭力的參考。 　　卓越經營績效評核所獲榮譽，係屬國內目前最高全面品質經營的桂冠，也是一個大型組織學習活動，其評核過程務須經縝密籌劃、訂定周詳的評核標準與嚴謹的評核程序，並聘請

產、官、學界專家代表，參照相關評核作業，訂出專業的卓越經營評量制度，以審慎、負責的態度，歷經嚴謹的評審程序以及內容廣泛評審標準、檢驗，遴選出具質優之卓越經營績效企業，能足為企業界與國人的標竿，是項評核規範，亦係企業用作自我檢視整體推展卓越經營品質之良方。 　　卓越經營績效評核機制經推展多年，對於產業界乃至整個社會的品質意識，發揮了積極影響的功能，對於是項卓越的貢獻，已深植各界並獲致肯定。在「沒有最好，祇有更好」的精神下，卓越經營績效評核技術，在主辦單位悉心執行下亦日益精進。評核手冊乃就評核制度、架構、核心價值等分就評核結構的八大構面；針對推動全面品質管理TQM之理念，卓越經營績效之評核技術，

評量體系、評量準則，以及情景模擬等之重點工作，提出務實、詳盡之析述，非僅提供審查委員評審作業之參考，猶可作為推動卓越經營績效籌劃之依循。冊列各節均為評核技術之精髓，深值參照。 一個解決問題、走出困境的智慧 元智大學工業工程與管理學系教授　陳啟光 　　如果我們仔細檢視現今所處的周遭環境，相信我們絕對沒有樂觀的理由，因為目前環繞我們的盡是足以讓人產生悲觀的事實，諸如：重大災難的肆虐、生存環境的破壞、環境氣候的劇變、經濟財政的危機、勞工失業的攀升、民主自由的停滯，加上倫理道德的淪喪等。可能每個人心中最大的疑問是──那我們應該怎麼辦？這是一個不容易回答的問題。且讓我們先回顧人類過去的歷史，找尋是

否有比我們現今所處情況更值得悲觀的時代，然後看看那個時代的人們如何走出困境，從他們的身上找尋解決問題的智慧。 　　20世紀前半葉短短50年中，人類歷經了兩次世界大戰，死傷人數總計上億。戰後，尤其是那些戰敗國家（諸如日本），民生凋敝，物資缺乏，復建困難重重。然而，當戴明博士告訴那些滿心絕望的日本企業界人士說：您們只要按照我教導的品質方法好好去行，保證您們五年之內可以贏過西方的國家。事實證明，日本人只花了四年的時間就迎頭趕上。箇中道理何在？因為日本人不但認真奉行戴明所教導的品質方法，並且融入東方固有重視人性的文化思想，使其成為一套具全面性創新的管理方法。這套創新的管理方法就是「卓越經營管理」的前

身，強調「顧客導向」、「根據事實」、「全員參與」、「持續改善」，以及重視「組織長期發展」之「全面品質管理」。 　　我國在60年代就引進這套日本的品質管理方法，歷年來對於企業競爭力與產品品質提升，均有非常顯著的貢獻。行政院於1989年設立國家品質獎，以表彰在實施、推廣與創新研發全面品質管理卓有成效的企業、團體與個人。經濟部工業局更於1994年順應此領域之世界潮流，引進融合全面品質管理精神的卓越經營評量制度，嘗試導引企業組織透過「自評」與「外評」的制度，定期檢視經營活動之優勢機會及改善方向，並據此擬定經營體質優化策略及行動方案。 　　很高興中國生產力中心彙整多年來協助企業與政府推動卓越經營評量

制度的心得，編寫此技術手冊。綜觀手冊內容，除了詳細解說卓越經營八大構面的評量重點、評量方法及提供實例展示之外，同時也將實施卓越經營與全面品質管理的核心價值理念做簡明的闡述，相信這些內容對於有興趣推動此制度的企業組織一定有很大的助益。 　　基於個人過去參與此制度建立與協助推廣的經驗，以及研究卓越經營管理的心得，認為若欲臻於一個真正卓越企業的境界，除了一方面要好好導入此制度，遵循本技術手冊第參~陸章所提及的卓越經營評量過程與方法，進行定期的企業內部自評與專家外評之外；另一方面，也要鼓勵企業全體員工多費心思於經營體質優化策略及行動方案之擬定、執行與建立共識。此部分活動，讀者可以參考本技術手冊第貳章

第二~三節所提及的品質改善工具與手法，以及第肆章各大構面的建議。藉由「卓越經營評量」與「改善方案之研擬、執行」兩方面的努力，將可以落實戴明的PDCA管理循環，及全面品質管理所強調的「顧客導向」、「全員參與」、「根據事實」、「持續改善」與「長期發展」等核心價值理念。 　　最後，回到第一段提及的問題：處於現存困難重重的情況下，我們應該怎麼辦？雖然外在環境有讓人悲觀的事實存在，但是我們卻沒有悲觀的理由，個人認為唯有努力實施全面品質管理才是唯一有效解決問題的方法。因為人類與生俱來就有克服困難環境的本能，當我們深入了解全面品質管理的內涵，即能夠體會此管理方法就是展現此項本能的最佳路徑圖。   三、

國家品質獎主要變更綜觀成功唯一的真理就是隨著時代的脈動，持續精進。國家品質獎在評審項目與內容上經歷多次變革，申請對象由製造業跨入非製造業之七大行業，並於民國90年起全面開放各行各業申請，獎項別也配合在企業獎、中小企業獎及個人獎之外，新增機關團體獎；101年參選機制由申請制調整為申請制與推薦制並行，101年將評審標準33中項整併26中項，並酌調整評分項目名稱及評分權重；102年則將政府機關納入參獎對象；自103年起參酌歐美先進國家獎項制度及我國國情需求，展開一連串獎項機制檢討，獎項架構與內容重新調整，包括分級設獎、增設功能性獎項、擴增獎別及分業評審等制度，並將原5式評審基準、2本評審重點及評審手

冊，分別擴增到12式評審基準與19本評審重點及評審手冊。國家品質獎自民國98年起，將評審標準與卓越經營績效評量制度整合，目的是希望藉由此制度導入，引導企業由內部自我評核開始，檢視企業經營狀態， 持續改善經營體質，再透過政府輔導資源的投入，及外部專家顧問的協助，不斷激盪改善、創新及成長，以提升企業核心技能及整體競爭力，進而挑戰國家品質獎的殊榮。而企業蛻變過程中，所重視的不是獲獎的結果，而是過程中的加值效果，如經營品質的內化、人才培育、員工積極投入及對公司政策的支持、企業文化的形成，以及企業形象、品牌認同的提升等。自民國79年設立國家品質獎以來，共計已經有近百家的企業及組織獲獎，國家品質獎對於樹立

品質管理典範具有一定之貢獻及成效，而根據104年台灣經濟研究院針對歷屆國家品質獎得獎者經營績效調查，其指出得獎者於獲獎後，在員工學習與成長、內部流程、顧客等對於公司整體均有改善。當然，對於能獲得國家品質獎殊榮之企業組織而言，是一種肯定，也代表一種最高的品質尊榮象徵，更是企業所肩負的另一種社會責任，鞭策全體同仁持續貫徹卓越經營的理念，締造更加亮眼的經營績效，從而帶動各界追求品質的風潮，樹立無可撼動的產業標竿典範。 

台灣青年之海外創業的關鍵成功因素—以馬來西亞為例

為了解決imd世界競爭力排名的問題，作者司徒振耀 這樣論述：

創業一直是很多台灣青年的夢想，但創業的過程非常的辛苦，成功率也不高。本研究針對台灣政府積極推動的新南向政策，以馬來西亞創業為例，探討青年海外創業的關鍵成功因素，希望台灣青年在創業之前，可以有效進行自我評估是否適合創業、需要考慮的因素與創業的大環境評估。本研究的設計探討了五個創業應考慮的構面，包括：「企業家」、「創業團隊」、「環境」、「機會」、「風險與報酬」。再由這五個構面發展出14個策略主題和63個關鍵成功指標。模型指標經由產官學研專家的修正後，再使用AHP層級分析法確認模型各指標的重要性權重。模型結果顯示五個構面的重要順序為，「機會」、「企業家」、「創業團隊」、「環境」、「風險與報酬」。最

重要的五項關鍵指標因素為：「制訂銷售計畫與策略的能力」、「識別客戶或潛在客戶的能力」、「識別產品或服務價值的能力」、「識別價格影響顧客之因素的能力」、「分析商品或服務需求和機會的能力」。最後本研究以實證分析三家個案公司，結果顯示較成熟的公司得到比較穩定的績效評分，另外兩家較年輕的公司偏向壯大「企業家」與「創業團隊」構面的績效評分。