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美麗新境界VS.泡沫最前線-論高鐵五大車站特定區的理想與現實

為了解決林口到台南統聯的問題，作者許韶芹 這樣論述：

台灣高速鐵路從1989年交通部運輸研究所完成可行性研究報告，到90年代初期，歷經高鐵路線改變、預算遭刪除，到後來成為全球最受矚目的BOT方案。如今，預計2005年10月通車的高鐵，也將從單純的交通運輸工具，轉而肩負起國土規劃的核心角色。在「帶動地方發展」的規劃願景下，高鐵五大站區桃園青埔站、新竹六家站、台中烏日站、嘉義太保站和台南沙崙站將成為一個個新造市鎮；一顆顆閃亮珍珠。不過雖然高鐵局的規劃完善，但在完美計劃下，卻隱約可見窒礙難行的情形。首先從規劃層面來看，高鐵新市鎮的成功關鍵在於民間投資，想要吸引民間進駐，政府公信力不可少，政府公信力又建立在確實、正確的計劃上。但台中、台南兩站，卻在計劃

不符合區位需求；多數專家學者不看好的情況下，前途不明；桃園、新竹和嘉義三站，雖然有民間業者投資，但有了人和外，天時、地利也不可少，其中包括財務性、市場性、與其他計劃的競合問題等；另外，台中、新竹兩站，亦有新、舊市鎮的衝突。其次再就高鐵營運面來看五大新市鎮的發展。高鐵場站，乃至於新市鎮要發展，必須仰賴龐大人潮所牽動的現金流入，但在台灣，高鐵得面臨台鐵、國道客運業和航空業的夾攻，四者分屬不同經營體系，不僅難以形成互補關係外，還得互相爭食交通大餅，在殺戮戰場裡，高鐵所瓜分的運量是否能支應場站和新市鎮開發，成為本研究的質疑點。最後，本研究則從財務面來探討高鐵新市鎮的前景。2004年4月，高鐵發生增資困

難危機，龐大的資金缺口更衝擊著原始股東的信心。其實，高鐵財務狀況不只關心著鐵路軌道工程本身，更和場站和新市鎮開發密切相關，若台高公司沒有足夠銀彈完成軌道工程，更遑論是後續的站區開發。總結來說，高鐵計劃確實存有諸多矛盾與衝突。從最根本的規劃面開始，到執行面，再到營運面和財務面，一層層分析下來後，不難發現高鐵在夢幻似的規劃中，卻隱含著幻滅因子。高鐵新市鎮想要發展起來，並非紙上談兵即可，需要的是政府確實的作為、統整的能力，否則在美麗新境界式的規劃裡，最終也將歸於泡沫化。

大眾運輸導向之都市發展策略--以淡海新市鎮開發案為例

為了解決林口到台南統聯的問題，作者杜雲龍 這樣論述：

近年來世界許多國家已發現小汽車導向之都市因過度使用小汽車，造成嚴重空氣污染、交通擁塞與停車困難等問題，且因小汽車的普遍使用亦造成都市無限擴張；因此，一群新都市學家致力於倡導「新傳統」規劃模式，希望沿大眾捷運線，透過高密度(High Density)、混合土地使用(Mixed-Land use)與精心之都市設計(Design)，讓「大眾運輸導向之都市發展」(Transit-Oriented Development, TOD)理念成為都市發展的主軸，使得永續發展之理念得以落實，以提供高品質之生活居住環境。本研究以大眾運輸導向之都市發展為題，除深入瞭解TOD之理論架構，並藉由國外案例評析，深入探討

其內涵與應用課題。同時以台北淡海新市鎮為例，透過情境分析方法探討TOD策略之影響與效益。 本研究首先深入剖析與環境攸關的永續發展內涵，同時闡述大眾運輸系統與永續發展之密不可分的關係，以及探討TOD理論架構以及實施方法，並以新加坡碧山新鎮計畫區開發案與美國舊金山灣區大眾捷運系統為例，進行評析，同時整合國外發展經驗探討實施TOD理念之重要課題；基於永續發展的理念，本研究提出可居性、便利性與財源自足性並重之TOD推動策略與對策，以期台灣都市地區能逐步落實TOD理念，達到高品質與永續發展的目標。 本研究以淡海新市鎮為分析案例，基於永續發展的理念，同時考量淡海新市

鎮特殊的地理環境與發展現況，探討淡海新市鎮落實TOD發展理念之課題，並研擬淡海新市鎮TOD發展策略；同時建立高度實施TOD、中度實施TOD與低度實施TOD三個不同程度之TOD實施情境，分別分析各情境影響因子，並進行評估；評估結果發現高度實施TOD情境之開發方式最符合永續發展與高品質、高效率運輸效率之目標，中度實施TOD情境次之，低度實施TOD情境又次之。 綜合研究發現與國外個案評析，本研究獲致重要結論如后。 1.大眾運輸導向的都市發展策略可根本抒解大都市地區的交通困境，並基於永續發展創造良好都市景觀，提高生活品質。 2.為奠定都市與大

眾運輸永續發展的良好基石，台灣都市地區必須積極發展振興大眾運輸系統方案，並落實TOD的都市發展政策。 3.捷運建設亦是重塑都市風貌的契機，並降低對自用小汽車的倚賴，其與土地使用及都市發展作結合亦是達到經濟財務、環境與社會永續發展的必要策略。 4.在捷運淡海線尚無法立刻動工興建之情況下，仍應鼓勵淡海新市鎮民眾多搭乘捷運淡水線，並於捷運紅樹林站以淡海新市鎮專用接駁公車接駁。 5.TOD的觀念仍待推動、TOD相關法規未訂定、財源機制不健全、以及缺乏相關配套措施，皆為後續研究規劃之課題。